各位领导：
2014年，我局在市委、市政府的正确领导下，在市政务公开办和市政务中心的具体指导和关怀下，坚持以为民服务为宗旨，以群众满意为标准，深化行政审批制度改革，大力推进政务公开和网上政务服务，取得了明显成效，服务意识进一步增强，办事效率进一步提高，政务环境进一步优化，得到了社会各界、企业、投资者的一致好评。
一、领导高度重视
局党组高度重视政务公开和政务服务工作。年初，及时调整和充实了局政务公开和政务服务工作领导机构，明确专人具体负责。认真研究制定了2014年政务公开政务服务工作实施方案，印发了《2014年政务公开政务服务绩效考核责任分解表》，进一步强化了各科室、局属各单位的责任。每季度对政务公开和政务服务工作中遇到的重大问题进行一次研究，提出指导性意见和解决办法，每月组织对各科室、单位政务公开和政务服务执行情况进行一次督查，发现问题及时处理；严格责任追究，对督查中发现的错误和问题，针对不同情况分别给予批评教育、通报批评、扣罚奖金、警告、免职等处理；严格目标管理，把政务公开和政务服务工作纳入了年度目标管理，作为各科室、单位一把手年度实绩考核的重要内容，凡考核不合格的，一律取消评优资格。局党组书记、局长孙小华高度重视政务公开政务服务工作，亲自部署，亲自协调处理有关问题；党组副书记、副局长周放鑫对此项工作严格要求，严格把关。每月带领机关科室和单位负责人深入重大工业企业和大型房地产开发企业，进行现场办公，指导工程报建，帮助解决具体问题。
二、政务服务进一步优化
进一步创新和优化政务服务。一是大力精减审批事项。认真组织对所有行政许可、非行政许可和其它管理服务事项进行了全面清理，做到能简则简、能放则放、能并则并。行政许可事项由原来的14项减少至11项，其它管理服务事项由原来的12项减少至6项。同时，组织对审批程序进行了再规范，对审批时效进行了再提速。审批时效平均提速1/3，对保留的行政许可和管理服务项目修改和完善了《办事须知》和审批流程，做到便民利民，高效运行。二是开展主动上门服务。局政务窗口主动与各项目单位对接，逐一上门服务，全方位指导工程项目报建，将报建流程、必备资料、收费标准和“三访三化”建设工程服务卡送到报建单位的手中，使之一目了然。对重大工业项目，组织相关单位召开现场办公会，加强协调服务，切实解决项目建设过程中存在的具体问题。三是坚持并联审批。代市政府草拟了《益阳市中心城区建设项目并联审批和联合验收暂行办法》，得到了市政府和市政务中心的充分肯定。将建设工程初步设计审查、建筑工程施工许可（含建设工程质安监督注册登记、施工图设计文件审查备案、施工监理合同备案）、涉城市道路桥梁管线杆线绿地建设施工（含临时占用、挖掘）审批、城市建筑垃圾处置核准审批和城市生活垃圾经营服务审批、建设工程竣工验收纳入了并联审批管理，制定了并联审批实施细则。尤其是将施工许可、质安监注册登记、施工图审查备案、施工监理合同备案进行实质性的合并，简化了审批程序，减少了审批部门，且申报资料共享，不重复提供，从而大大缩短了审批的时间，由原来的11个工作日减至7个工作日。四是坚持联合踏勘。城市道路挖掘审批等涉及供水、供气、路灯、地下管网等，局政务窗口切实加强了协调服务，牵头组织相关科室和局属单位实行联合踏勘，集中办理，解决了过去项目多途审批的问题，为项目单位节省了时间，从而加快了工程建设进度。五是开辟绿色通道。对重大工业项目和保障性住房开辟了绿色通道，做到特事特办，简化了必备的资料和条件，只要项目进行了招投标、施工图审查、明确了相关责任主体，就可办理相关手续，从而大大提高了项目审批效率。
三、电子政务建设全面推进
1、网上政务全面公开
切实加强了局网站建设，明确专人负责管理，大力推行政务公开，及时将政务服务的内容、重大事项、管理机构、职能职责等上网公布，及时发布有关政务信息。认真组织对本单位政府信息公开情况进行了全面自查，针对调整的政务服务事项，及时进行了更新。
对所有行政审批和收费项目在网上全面公开，公布其审批、收费的依据、办事流程、承诺时限、计费标准和办理结果。
按照“一项权力建立一项制度”的原则，制定和完善了行政权力公开透明运行的制度，绘制了流程图并向社会进行了公布，自觉接受社会监督，让权力在阳光下运行。
加强了对市自来水公司办事公开示范点创建的指导，组织指导示范点编制和发布了办事公开目录。
2、网上审批全面实施
按照“两集中、两到位”和“部门全覆盖、事项全覆盖、流程全覆盖”的要求，将非涉密的行政许可和其它管理服务事项全部纳入局政务窗口并在全省网上政务服务和电子监察系统办理。派出专人在政务窗口受理，做到所有行政审批一个窗口进，一个窗口出。研制开发了工程报建“一站式”收费软件系统，加强与市政务中心的对接，在市政务中心的指导下，进一步完善了“一站式”收费软件系统，成功实现了“一站式”收费软件系统与市政务中心行政审批收费协税电子政务综合系统的“无缝对接”，促进了信息公开、资源共享，提高了政务服务的水平。1-11月共办理政务服务事项674件，窗口进驻率100%，网上办理100%，按承诺时限办结率100%。
与此同时，市城管执法局着力打造“数字城管”，开通了12319服务热线，将不同的城市管理服务统一到一个平台，做到管理信息化、信息资源化、资源效益化，确保各项服务规范高效。市质安监站大力推行安全质量标准化、监督工作规范化管理，建立了质量安全监管信息平台，提高了监督工作水平。
四、政务窗口管理日益规范
我局高度重视政务窗口建设和管理。一是加强了人员管理。调整和充实了政务窗口工作人员，选派综合素质好的正式在编人员到窗口工作；严格按市政务中心的要求，窗口主任由我局和市政务中心共同行文任命，由科级以上干部担任，并在窗口坐班。二是加强了作风建设。深入开展了党的群众路线教育实践活动，“为民服务转作风、勤廉办事树形象”作风建设主体活动和“三访三化促发展解民忧”专项活动。认真研究制定了《益阳市住房和城乡建设局政务窗口工作人员岗位职责及责任追究办法》，出台了政务窗口转变作风“九条禁令”，进一步严明了工作纪律。严格遵守市政务中心的各项规章制度及有关文明服务规定。自觉遵守一日四次考勤制度，按时上下班，坚守工作岗位；坚持挂牌上岗制度，按要求统一着装；工作时间无利用电脑玩游戏、打扑克、上网聊天、炒股、看电影、听音乐、看不良网页、书刊、网上购物和吃零食、聊天等现象；积极参加市政务中心组织的会议、学习、培训及各项活动，在拔河比赛活动中，我局政务窗口成绩优异；政务窗口内部管理整洁有序，得到了各级领导的充分肯定。三是加强了业务管理。建立健全了市住建局行政审批首问责任制、一次性告知制度、服务承诺制度、限时办结制度、主动上门服务制度等8个政务服务制度，做到有章可循，进一步规范政务服务行为。严格履行一次性告知制度，无超期办件发生；审批流程规范合理，受理、审查、决定、办结等手续齐全，严格执行国家核定的收费项目、标准，无超范围收费，无擅自增加或减少收费项目的现象，无擅自提高或降低标准的想象，做到应收尽收；认真履行协税义务，严格执行市政府“先税后证”、“先税后验”的制度，全年共协税8356万元。四是加强了廉政建设。经常教育窗口工作人员要自觉遵守廉洁从政的各项规定，做到警钟常鸣，全年无违法违纪行为发生。