为进一步做好我市创建全国文明城市工作，不断提升市民文明素质，根据《全国文明城市（地级以上）测评体系操作手册（2017 年版）》、《益阳市创建全国文明城市工作督查考核办法（2020年版）》（益创文〔2020）6号）和益阳市《关于印发〈“文明益阳 爱卫同行"-益阳市在精神文明创建活动中深入开展爱国卫生运 动三年行动计划（2020-2023年）＞的通知》（益文明委（2020）13号）精神，在新一轮益阳市创建全国文明城市任务分工没有下达之前，结合我局(办)实际，初步制定本规划。

一、指导思想

深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和 的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神，以培育和践行社会主义核心价值观为核心，按照益阳市创建全国文明城市的任务分工，对照标准，明确局(办)分工，健全制度，加强督查整改，持续发力，确保分工任务圆满完成，为创建全国文明城市成功而努力奋斗。

二、工作目标

（一）营造文明氛围(结合实际常态抓)

按照市创文要求逐年更新创建全国文明城市宣传内容。利用市住建局(人防办)门户网站，并要求全系统利用橱窗、板报、电子显示屏、微信等载体和在单位门楼、围墙、公共场所等明显位置制作规范的精神文明建设宣传等公益广告。大力宣传文明城市创建内容、标准、工作进展、成效及经验，组织开展创建全国文明城市工作基本知识的宣传教育，确保局(办)干部职工对创建工作相关知识内容知晓率为100%,对社会主义核心价值观内容知晓率为100%。倡导文明行为，自觉开展公共场所禁烟、节俭养德、文明餐桌、文明出行、文明旅游、文明交通等活动。

（二）深化学习教育（结合党群活动长期抓）

为进一步提高全体党员干部和广大干职工的思想素质、工作能力和服务水平，使广大干部既做好文明创建的组织者和倡导者，更做好文明创建的实践者和示范者，从四个方面深入开展学习教育。

推进“两学一做”学习教育常态化制度化，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，面向党员开展多形式、分层次、全覆盖的学习培训，抓好《习近平谈治国理政》和《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》的学习，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党、教育人民、指导实践，引导党员干部增强“四个意识”，坚定“四个自信"，坚决做到“两个维护"，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

广泛开展时代楷模、道德模范、最美人物、身边好人、大国工匠等先进典型教育学习实践活动。

坚持开展《新时代公民道德建设实施纲要》《新时代爱国主义教育实施纲要》和即将出来的《益阳市文明行为促进条例》，加强市民文明素养学习教育。

结合住建人防工作特点，抓好干部职工的业务培训教育，全面提升干部职工的业务素质。

（三）按部就班推进常规活动(按照要求扎实抓)

1.发扬传统文化。以春节、元宵节、清明节、端午节、七夕节、中秋节、重阳节为重点，广泛开展“我们的节日”主题活动, 在局(办)系统举办弘扬中华优秀传统文化的宣传活动，过“中国节”。

2.积极巩固扶贫帮困工作和开展公益活动。定期组织全局干职工深入扶贫点对扶贫对象进行跟踪问效，及时了解情况，实现思想脱贫、生活脱贫。积极开展植树节植树、环保宣传、社会捐赠和无偿献血等社会公益活动。

3.坚持开展“文明单位、文明家庭”评选活动。为深化拓展精神文明建设，在局(办)系统开展“文明单位、文明家庭”评选活动。

4.搞好志愿者服务工作。一是组织局(办)系统志愿者开展关心关爱空巢老人、留守儿童的志愿服务活动；二是坚持做好开展常态化文明劝导志愿服务活动；三是广泛开展学雷锋活动，大力弘扬“奉献、友爱、互助、进步"的志愿服务精神，不断推动志愿服务活动科学化、制度化、专业化。

5.抓好“文明窗口"，局(办)系统窗口要突出为民服务意识，在市政务服务中心的统一部署下，以加强服务意识、提高办事效率、廉洁高效为主题开展经常性的教育实践活动，争创文明窗口。

6.抓好未成年人教育工作。充分利用寒暑假等时间节点，组织干职工中未成年子女开展思想道德建设主题教育实践活动，提高未成年子女的团队精神，开拓视野，增长见识。

7.抓好常态化疫情防控工作。根据市疫情防控领导小组的要求，以建立健全环境卫生管理长效机制为目标，以人居环境综合整治、公共卫生设施完善、有效推进垃圾分类、单位小区居民心理健康疏导等为重点，大力开展健康知识宣传普，圆满完成联系社区罗溪社区的疫情防控联络工作。

(四)扎实抓好实体点位工作(对照要求统筹抓)

1. 按照“条块结合，以块为主”的原则，根据行政职能，指导市中心城区96家物业企业服从三区、街道社区调度，按照时间节点完成创文阶段性任务。

配合街道社区督促市中心城区物业企业完成市、区创文检查中下达的整改任务。此项工作物业管理科牵头

2.按照实体点位要求，指导督促市中心城区受监建筑工地做好创文的各项工作。此项工作市质安监站牵头

3.按市政府要求，继续抓好城市“三微”工作，并且根据创建工作要求，按程序从“三微”中安排一定比例的资金用于社区创文补短板项目。此项工作市市政建设事务中心牵头

4.督促市自来水公司、中燃公司全面完成人居环境整治中锈蚀箱体的更换。此项工作公用事业科牵头 (建议市创文办将两公司单独考核)

三、保障措施

（一）加强领导。成立以局(办)党组书记、局长(主任)熊寿林为组长，分管领导曹克怀为常务副组长，其他班子成员为副组长，各科室及二级机构负责人为成员的局(办)创建全国文明城市工作领导小组。领导小组下设局(办)创建办公室，由李青维任办公室主任，皮浩、杨晖为创文专干，具体负责制定创建工作计划和任务分工，协调、指导和督促相关科室、二级单位落实创建工作任务，形成一把手亲自抓、分管领导具体抓、班子成员分工抓、职能部门牵头抓的齐抓共管局面。

（二）完善机制。建立创建工作办公例会制度，定期召开创建工作会议，及时研究解决创建工作中存在的各类问题，安排部署创建工作任务。建立进度报告制度，各科室、二级机构，定期或及时汇总报告工作进度情况。完善督查推进制度，及时发现问题，及时整改落实。完善激励机制，把创建工作纳入局(办)系统工作目标责任制考核，激励各科室、二级机构有效推动创建工作。

（三）落实创建经费

1.局(办)系统各级创文工作经费纳入各级年度经费预算，实行一事一议，实报实销。局(办)机关每年安排约40万元。其中20万元用于局系统日常支出，20万元用于解决社区物管小区创文突出困难问题。

2.争取市创文办50万元，用于解决社区物管小区创文突出困难问题。

3.按市政府安排，按程序从“三微”中安排一定比例的项目资金用于社区创文补短板项目(力争每年1000万元)。