2023年益阳市国资委法治政府建设工作紧紧围绕市委市政府决策部署，以习近平法治思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，强化组织领导，依法履行职责，国资监管水平不断提高，圆满完成法治政府建设各项工作任务。在今年全市的法治建设综合考核中，益阳市国资委再次被评定为优秀等次，国资委的法治建设工作实现了“五连冠”。

　　一、 坚持以党的二十大精神为指引，深入学习宣传习近平法治思想

　　1.推动学习宣传。将习近平法治思想纳入国资委党委理论学习中心组学习重点内容，集中学习了习近平法治思想的核心要义、习近平总书记关于总体国家安全观和国家安全工作的重要论述等。

　　召开了专题会议学习传达了中央全面依法治国工作会议精神。同时，我委今年10月举办专题法治培训班，邀请市司法局何太平同志专题讲授了习近平法治思想。

　　通过国资委政务网发布、电子显示屏、悬挂横幅等方式，同时结合重大节日，对习近平法治思想、民法典、中华人民共和国长江保护法等大力开展了宣传工作。

　　2.推动落实情况。制定了《益阳市国资委关于认真学习宣传贯彻习近平法治思想推进全面依法治市工作的实施方案》，成立了党委书记、主任刘松涛任组长的国资委学习宣传贯彻习近平法治思想推进全面依法治市依法行政工作领导小组，认真学习宣传贯彻习近平法治思想，推进全面依法治市依法行政工作。根据省、市2023年法治建设工作要点，制定了《益阳市国资委2023年法治建设工作要点》。编制了《益阳市国资委关于开展法治宣传执行的第八个五年规划（2021—2025年）工作要点》。国资委党委扩大会议及时传达学习和严格贯彻落实上级疫情防控有关文件精神，在法治轨道上统筹推进疫情防控和项目建设。

　　3.推动解决问题。今年以来，突出在改制遗留问题处理方面，系统研究解决了群众关注的国富小区购房户群体上访事件、应电小区一房多卖问题等等，解决与老百姓切身利益相关的热点难点问题。

　　在行政决策合法性审查方面，对重大行政执法决定，包括规范性文件、行政合同，采取通过会议集中审查，以及按规定程序审查方式进行法制审核。

　　4.党委全面领导法治工作。法治工作坚持党的全面领导。今年以来。党委会议2次专题研究法治工作，推进本部门法治建设工作。法治建设工作纳入了本部门年度工作计划，并制定了年度法治建设工作要点。

　　5.及时报送年度法治建设情况。根据法治工作要求、每年将法治进行情况形成了自查情况报告，及时报送市委、市政府、市委依法治市办，每月报送法治建设信息。

　　6.坚持正确的用人导向，在相同条件下，优先提拔使用法治素养好、依法办事能力强的干部。

　　二、推动压紧压实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责和法治政府建设责任

　　1.认真做好行政机关负责人出庭应诉工作，一直以来，国资委的政策法规科都有负责人出庭应诉，除行政负责人参加应诉的同时，业务科室工作人员和政策法规科工作人员旁听庭审活动，提升法治意识，尊重并执行人民法院的生效判决。今年没有一起行政诉讼案。

　　2.制定了国资委《2023年“谁主管谁普法”工作方案》《关于做好2023年度国家工作人员学法考法工作的通知》，领导干部学习机制健全。今年以来，党委理论学习中心组、国资委党委扩大会议专题学习了《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国长江保护法》《湖南省洞庭湖保护条例》《益阳市文明行为促进条例》和《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》。举办了习近平法治思想专题学习培训班，相关信息在国资委政务网站进行了发布。

　　三、聚焦依法全面履行机关职能，全面服务保障经济社会高质量发展

　　1.我委政务网站专门开设了法规文件、政策解读专栏，及时发布法律法规和政策文件，及时做好政策解读；通过“工作动态”栏目，及时宣传报道法律法规学习宣传和检查督促落实情况。出台了《益阳市国资委监管事项办理规程（试行）》，公开了全部服务审批事项及所需材料清单，明确了审批时限、审批流程、经办机构及联系方式。

　　2.组织对证明事项进行了全面清理。经清理，为便民利民，我委没有所有证明事项。

　　3.梳理完善了《益阳市国资委权责清单》权责清单，逐一明确了事项编码、行使层级、法律依据、实施主体、责任方式等，并在国资委政务网站进行公示。

　　4.我委充分发挥法律顾问的作用，聘请湖南求剑律师事务所律师为常年法律顾问，为科学决策、民主决策、依法决策提供服务保障。对规范性文件出台、各类合同签订以及政府信息公开、重大信访问题回复，均由法律顾问出具法律意见。

　　四，聚焦做好规范性文件工作，完善依法行政制度

　　1.今年，我委出台的文件都严格按照《湖南省规范性文件管理办法》规定和公平竞争审查要求，落实对规范性文件的合法性、公平性审查制度，落实了“三统一”。备案审查和申请审查制度。

　　2.全面开展规范性文件清理工作。一是根据安排，认真开展了国资委系统起草的市人民政府规范性文件，民法典涉及行政规范性文件，妨碍统一市场和公平竞争的政策措施，外商投资法规、规章、规范性文件的清理工作。

　　五、聚焦做好行政执法工作，推动严格规范公正文明执法

　　落实“谁执法谁普法”“谁主管谁普法”普法责任制。按照“谁主管谁普法”和公益普法制度要求，制定了《益阳市国资委2023年“谁主管谁普法”工作方案》。同时，出台的《2023年法治建设工作要点》，均明确规定将普法情况纳入年度述职报告进行年度考核评议。

　　今年，通过集中学习、送法进社区、送法进企业等方式，结合工作实际，重点学习宣传《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国公司法》《中华人民共和国企业国有资产法》《企业国有资产监督管理暂行条例》《国有资产评估管理办法》等法律法规，切实提高国资系统国家工作人员依法履职能力。开展了《中华人民共和国长江保护法》《中华人民共和国民法典》国家安全、疫情防控、反恐怖主义、网络安全、保密教育等一系列公益宣传活动，通过电子显示屏播放保密公益宣传片等。

　　总体上讲，我委切实提高政治站位，认真落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，牢固树立法治思维意识，切实落实法治政府建设要求，积极依法全面履行工作职能，全力服务保障社会经济高质量发展。但也存在一些问题，突出表现在：一是学习习近平法治思想不够系统不够全面不够深入，需要在学深悟透上再下功夫。二是在党委全面领导法治建设上需进一步加强；三是普法方式创新不够。注重传统的国资委政务网站、电子显示屏、宣传横幅标语、宣传橱窗，需加大利用新媒体、让广大群众喜闻乐见等宣传方式的创新力度等。

　　2023年我委法治工作虽然取得了一些成绩，但仍然存在一些不足。一是法治宣传教育还需进一步深入。对习近平法治思想和党的二十大精神学习不够深入，对其核心要义和思想内涵理解不够深；学习中重部署安排、轻督促检查、跟踪问效，监督指导不力。二是法治教育的实效性需进一步提高。法治工作队伍建设水平亟待提高，实际工作能力水平与企业改革发展需求还存有差距。

　　下一步，我委将持续深入学习贯彻习近平法治思想，坚持依法监管、依法治企、合规管理共同推进，法治体系、法治能力、法治文化一体建设，推动国资国企治理体系和治理能力现代化，为深化国资国企改革发展提供坚强法治支撑。

　　（一）着力抓好习近平法治思想学习贯彻。持续将学习贯彻习近平法治思想作为开展法治工作的重要政治任务，把习近平法治思想作为领导干部学习培训的必修课程，认真学习、深刻领会其核心要义和丰富内涵，创新方式方法，在学深悟透、弄通做实上下功夫。

　　（二）着力抓好法治建设责任落实。进一步发挥“关键少数”的示范带动作用，推动市属企业主要负责人切实扛起法治建设第一责任人职责，并将第一责任人职责纳入企业考评体系，推动法治建设责任链条向基层延伸、层层落实。

　　（三）着力抓好普法宣传教育。认真落实《湖南省国资委系统开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021—2025年）》，逐级细化法治宣传教育工作责任，健全国资国企学法用法、定期开展教育培训等机制，丰富法治宣传教育载体，推动法治宣传教育工作深入开展。