关于印发《益阳市市属国有企业领导人员管理暂行办法》的通知
发布时间: 2020-04-08 10:03     来源:市国资委 作者:     [字体:  ]

 益办发20201

 

 

中共益阳市委办公室益阳市人民政府办公室

关于印发《益阳市市属国有企业领导人员

管理暂行办法》的通知

 

各区县(市)委、区县(市)人民政府,益阳高新区工委、管委会,大通湖区管委会,市委各部办委,市直及中央、省属驻益各单位,各人民团体:

《益阳市市属国有企业领导人员管理暂行办法》已经市委、市人民政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。

 

 

中共益阳市委办公室

益阳市人民政府办公室

202048

 

益阳市市属国有企业领导人员

管理暂行办法

 

第一章   

 

第一条  为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,根据《中国共产党章程》《中华人民共和国公司法》《中华人民共和国企业国有资产法》《中国共产党国有企业基层组织工作条例(试行)》等法律法规和中央、省委、市委有关精神,结合实际,制定本办法。

第二条  本办法所称的市属国有企业是指市人民政府出资的企业。市属国有企业领导人员包括企业的党组织书记、党组织副书记、纪委书记、其他党组织成员;企业的董事长、副董事长;企业的总经理、副总经理、总会计师。

第三条  市属国有企业按其管理权限分为市管企业和相关国有资产监督管理机构(以下简称监管机构)管理企业。

第四条  市属国有企业领导人员管理,必须坚持党管干部的原则,坚持德才兼备、以德为先、任人唯贤,坚持事业为上、人事相宜,坚持组织认可、出资人认可、市场认可、职工群众认可,坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重,坚持依规依纪依法。

第五条  市管企业的领导人员由市委统一管理。市管企业的党组织书记、董事长、总经理由市委管理。市管企业副职由市委委托市委组织部管理。市管企业纪委书记的提名、考察和任免按照有关规定执行。

监管机构管理企业的领导班子和领导人员由监管机构党组织统一管理。

 

第二章  职位设置

 

第六条  企业党组织发挥领导作用,在公司法人治理结构中具有法定地位。党组织、董事会、经理层应当各司其职、协调运转、有效制衡,把加强党的全面领导和完善公司治理统一起来。

第七条  合理确定并从严掌握企业党组织领导班子成员、董事会成员、经理层成员职数。按照干部管理权限,班子成员的具体职数,由监管机构党组织根据企业资产、营业收入、员工人数、行业特点等方面设置。

(一)市属国有企业党组织领导班子成员一般为57。设党组织书记1人、党组织副书记12(设2人的,其中1人为专职副书记,专责抓党建工作),设纪委书记1人。  

(二)董事会成员一般为57(含外部董事),其中1人由公司职工代表大会选举产生,其他董事由监管机构党组织派出、任免。市属国有企业董事会的规范建设和日常管理由监管机构负责。

(三)经理层设总经理1人、副总经理35人、总会计师(财务总监)1人。总经理及其他成员可以实行内部培养和外部引进相结合,实行聘任制。

国有产权代表是指监管机构依法向市属国有控股、参股企业派驻的董事人员,可享受企业副职待遇。监管机构加强国有产权代表履职行为的监督管理,保障出资人合法权益。国有产权代表的委派方式应在公司章程中载明。

第八条  市属国有企业党组织成员与董事会、经理层成员实行双向进入、交叉任职,必要时可吸收党务部门或重要子公司主要负责人进入。党组织书记、董事长一般由一人担任。董事长、总经理原则上分设。总经理任党组织副书记,并进入董事会。党组织专职副书记一般进入董事会。一人兼任多个职务的,只计算一个职数。

第九条  市属国有企业领导人员实行任期制(聘期制)。党组织每届任期为3-5年。董事会成员、经理层成员每个任期(聘期)为3年。上述人员任期(聘期)届满,经考核合格的可以连任(续聘),重新办理任职(续聘)手续。

第十条  按照有关规定设置市属国有企业审计监督机构。

 

   

第三章  任职条件

 

第十一条  市属国有企业领导人员应当具备下列基本条件:

(一)政治素质高。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚决执行党的路线方针政策和市委市政府的决策部署,坚持国有企业的社会主义方向,具有强烈的政治责任感和工作事业心。

(二)职业素养好。具备履职所必需的现代企业经营管理理念和专业知识,熟悉经济政策和相关政策法规,懂经营、会管理、善决策。

(三)工作作风实。坚持解放思想,求真务实,敢于担当作为,善于调查研究。紧密结合企业实际,坚持高质量发展,着力提高企业核心竞争力,做强做优做大企业。

(四)示范作用强。坚持和维护党的民主集中制,有全局观念,善于团结协作。坚持以上率下,讲学习、讲政治、讲正气,诚信守法,严守底线,廉洁从业。

第十二条  市属国有企业领导人员应当具备下列任职条件:

(一)具有累计5年以上相关工作经历。

(二)提任企业领导人员正职的,应当在同层级副职岗位工作2年以上;提任副职的,应当在下一层级正职岗位工作3年以上;在国家机关、事业单位具有相应层级岗位工作经历的可参照对待。

(三)具有大学专科以上文化程度。

(四)具有正常履行职责的身体条件。

(五)符合有关法律规定的资格要求。担任党的领导职务的,还应当具有3年以上党龄,符合《中国共产党章程》和有关规定的要求。

特别优秀或者工作特殊需要的人才(含市场化选聘的职业经理人),可以结合本办法第十一条、第十二条的规定,适当放宽任职条件。

 

第四章  选拔任用

 

第十三条  选拔市属国有企业领导人员,主要采取委任制、选任制、聘任制等形式,通过组织选拔、公开招聘、竞争上岗等方式进行,也可采取委托中介人才机构推荐等方式进行。其中,对经理层成员的选拔应当逐步加大公开招聘、竞争上岗的力度。

第十四条  市管企业正职领导人员拟任人选,由市委组织部会同监管机构党组织进行考察后,按程序报市委审批。市管企业副职领导人员拟任人选,由市委组织部决定任免。

监管机构管理企业领导人员的拟任人选,由监管机构党组织进行考察并决定任免。

第十五条  合理增加经理层中市场化选聘职业经理人比例,稳妥推进职业经理人制度建设,推进经理层成员契约化管理。在市管企业职业经理人的市场化选聘工作中,监管机构党组织应在确定标准、规范程序、参与考察、推荐人选等方面发挥积极作用。

第十六条  市属国有企业的工会主席、总工程师、董事会秘书、总法律顾问、所属上市公司和体量较大的二级公司的主要负责人的拟任人选均实行任免前审批制度,由企业党组织提出酝酿意见,报监管机构党组织批复同意后,按照有关法律法规和公司章程办理任免(聘任、解聘)手续。

第十七条  市属国有企业领导人员未经任免审批部门同意,不得在其他经济组织和社会团体以及中介机构等兼职。

 

第五章  考评监督

 

第十八条  建立健全市属国有企业领导班子和领导人员综合考核评价办法。

第十九条  根据企业实际,运用多维度测评、定量考核、定性评价等方法,对市属国有企业领导班子和领导人员进行考核评价。以日常管理为基础,分为年度考核评价和任期考核评价。

参照市直机关单位年度考核的要求,企业领导人员年度考核评价一般在年度财务决算后进行;任期考核评价一般在任期届满前的3个月进行。

第二十条  对市属国有企业领导班子重点考核评价政治素质、经营业绩、团结协作、作风形象和党建工作等情况。对企业领导人员重点考核评价政治表现、能力素质、工作业绩、廉洁从业以及党建工作责任制、意识形态工作责任制等方面的落实情况。

第二十一条  市管企业领导班子、领导人员的年度考核评价和任期考核评价由市委组织部会同监管机构党组织共同组织开展。监管机构管理企业领导班子领导人员的年度考核评价和任期考核评价由监管机构党组织组织开展。考核评价应当经过下列程序:

(一)组成考核评价组,制定考核评价方案,发布考核评价通知;

(二)由审计部门对企业的经营和财务状况进行审计并提出经济责任审计报告;

(三)召开述职述廉和民主评议会议;

(四)采取发放书面征求意见表、个别谈话、查阅资料、开展民意调查以及实地考察等方法,广泛深入地了解情况;

(五)考核组根据综合绩效考核、经济责任审计、民主测评结果等评价意见,形成考核评价报告及考核评价等次建议,提交市委和监管机构党组织审定;

(六)根据审定的考核结果,考核组在综合分析研究的基础上,向企业主要负责人反馈领导班子及其成员的考核情况。必要时,也可直接向考核对象本人反馈。

第二十二条  市属国有企业领导班子考核评价结果分为优秀、良好、一般、较差4个等次。考核评价结果为一般等次的,限期整改;考核评价结果为较差等次的,予以调整。领导人员考核评价结果分为优秀、合格、基本合格、不合格4个等次。考核评价结果为基本合格等次的,对其诫勉谈话;任期考核评价结果为不合格等次的,对其予以免职。

第二十三条  市属国有企业领导人员的绩效考核、薪酬待遇按照有关办法和规定执行。对聘任的职业经理人实行市场化薪酬分配机制,采取多种方式探索完善中长期激励机制。

第二十四条  建立健全市属国有企业领导人员管理监督机制。把党内监督、监察监督同出资人监督、审计监督、职工民主监督、舆论监督贯通起来,增强监督合力,提高监督效能。

第二十五条  董事会应定期向监管机构报告企业经营管理状况。对企业战略发展规划、产权人事变动、投资(融资)、担保质押等重大事项,企业董事会应当按照有关规定向监管机构报告,由监管机构审批或报市人民政府。

第二十六条  市属国有企业党组织领导班子、董事会、经理层应当根据议事规则和各自职责权限,集体讨论决定三重一大事项。企业党组织领导班子研究讨论是董事会、经理层决策重大问题的前置程序,重大经营管理事项应当经党组织领导班子研究讨论后,再由董事会或者经理层作出决定。

按照有关法律法规和干部管理权限,企业党组织领导班子和领导人员应当向上一级党组织和有关部门请示报告企业重大事项和个人有关事项。

第二十七条  市属国有企业领导人员任职回避、公务回避、容错纠错、出国(境)和配偶、子女及其配偶经商办企业等,按照有关规定执行。

 

第六章  培养储备

 

第二十八条  建立健全市属国有企业领导人员教育培训制度。制订企业领导人员培训规划,分层分类、分期分批开展教育培训,不断提高企业领导人员的思想觉悟和政治素养以及履行岗位职责的能力水平。

第二十九条  完善市属国有企业领导人员交流制度。根据需要,企业领导人员可以跨企业、跨行业交流。

第三十条  加强市属国有企业领导人员后备队伍建设。坚持优化结构、提高质量、定期调整、有进有退,建设一支结构合理、素质优良的年轻领导人员队伍。

 

第七章  退出管理

 

第三十一条  企业领导人员有下列情形之一,且认定为不适宜担任现职的,应当免职(解聘):

(一)任期届满未被连任(续聘)的;

(二)任期综合考核被确定为不合格等次的;

(三)正职领导人员年度综合考核评价连续2年靠后的;

(四)副职领导人员年度综合考核评价连续2年排名末位的;

(五)因严重违纪违法被追究责任的;

(六)因健康原因长期不能坚持正常工作的;

(七)达到法定退休年龄的;

(八)因工作需要或其他原因不再适宜担任现职的;

(九)有关法律法规明确不适宜担任现职的。

第三十二条  实行市属国有企业领导人员辞职制度。辞职包括因公辞职、自愿辞职、引咎辞职和责令辞职。市属国有企业领导人员有下列情形之一的,不得提出辞职:

(一)在涉及国家安全、重要机密等特殊岗位任职且不满解密期的;

    (二)重要项目或重要任务尚未完成,而且必须由本人继续完成的;

(三)其他规定或原因不能立即辞职的。

第三十三条  市属国有企业领导人员自愿辞职未经批准,不得擅离职守。对擅离职守的,视情节轻重给予相应处理;造成严重后果的,依法追究其责任。

第三十四条  市属国有企业领导人员达到法定的退休年龄,应当退休并及时办理退休手续。

市属国有企业领导人员退休后,不得在原任职企业及其出资企业担任各级领导职务;领导人员离职或退休后3年内,不得在与本人原任职企业出资的企业有业务关系或者竞争关系的企业兼职(任职)、投资入股或者从事相关的营利性活动;拟在其他企业兼职(任职)的,按照干部管理权限和有关规定报告审批。

第三十五条  市属国有企业领导人员的免职(解聘)、撤职、辞职、交流、退休事宜,按照干部管理权限和规定程序办理。

第三十六条  市属国有企业领导人员离职或退休后,继续对知悉的国家秘密和原任职企业的商业秘密、技术秘密负有保密责任和义务,保密期限按照国家和原任职企业的规定执行。

 

第八章   

 

第三十七条  由监管机构委派的参股企业的领导人员的管理,参照本办法执行。

第三十八条  本办法自公布之日起施行。各区县(市)可根据本地实际制订有关实施办法。

 

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