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【桃江县社】建设基层供销组织、构建新型服务体系

桃江地处湘中偏北、资水中下游,辖15个乡镇,总面积2068平方公里,总人口89万,素有“美人窝”“屈原第二故乡”“楠竹之乡”“茶叶之乡”“建材之乡”“有色金属之乡”等美誉。2014年11月,桃江获批为全省供销合作社综合改革试点县以来,坚持把供销社综合改革作为深化农村供给侧结构性改革、推动农业农村经济发展的重要抓手,积极探索、主动创新,大力推进基层供销社实体、载体、联合体并行发展,积极构建服务“三农”生力军和综合平台。

一、创新发展理念,打造供销改革新模式

县委、县政府十分重视供销社综合改革工作,县委常委会、政府常务会议多次研究,成立了县深化供销社综合改革工作领导小组,制定了实施方案,提出按照“改造自我、服务农民”的总要求,坚持“市场导向、因地制宜、合作共赢”的原则,打造可以复制和推广的“一个目标、两大体系、三级平台、四种服务”供销社综合改革“桃江模式”,即,以打造新型农村惠农综合服务体系为目标,完善联合社机关主导的行业指导体系、社有企业支撑的经营服务体系两大体系,构建县级惠农服务公司、乡镇惠农服务中心、村级惠农服务社三级平台,拓展农业生产、农产品流通、城乡综合、农村合作金融服务四种服务,建立布局合理、功能齐全、机制灵活、产权清晰的新型供销合作社基层组织体系。

二、创新体制机制,打造实体经济新格局

坚持基层组织与惠农综合服务体系建设互为补充、同步推进,大力加强县、乡(镇)、村三级供销组织和惠农综合服务体系建设。一是吸引社会资本参与,做大做强县级社。结合桃江县域经济特点,以市场为导向,成立县供销社社有资产管理委员会,组建县惠农服务公司、供销电子商务公司,广泛开展农业生产服务、工业品下乡、农产品进城等服务,有效拓展了经营服务领域,有力促进了县供销社做大做强。二是推进混合所有制,恢复重建基层社。坚持分类实施,积极创新基层社建设方式,对有部分资产的,利用留存资产入股农民专业合作社;对没有留存资产的,由县社投资吸收经济能人、村支两委负责人或合作经济组织负责人参股,改造重组基层社,结成利益共同体,实现惠农综合服务平台、基层供销社合二为一。目前,全县15个乡镇基层社已全部恢复。三是加强资源统筹整合,加快普及综合社。把供销合作社基层组织建设与供销社惠农综合服务、电子商务进农村、农业社会化服务、一村一品专业社建设等规划有效衔接,有机统一,做到资源共享、成本节约、统筹推进。目前,县供销e家成功进驻电商产业园,已建成村级综合服务社91个,已完成一期工程的县域公共区域无线免费WiFi系统,可为供销e家发展提供支持。

三、创新组织建设,打造农业经济新动能

主动适应现代农业规模化、专业化、社会化发展趋势,依托我县笋竹、蔬菜、粮食和小水果等特色农业产业,通过市场引导、龙头带动等方式,全面强化供销社对农民合作社的服务带动能力,有效促进了特色农业产业发展。一是领办。由县社资产管理经营中心代表县社出资,领办了道关山、白鹤山、马迹塘等三个竹笋专业合作社,建立“龙头企业+合作社+农户”的产销对接模式,引导专业合作社规模化发展、标准化生产,并带动发展了15个竹笋专业合作社,新发展笋竹两用林面积20000亩,培训7200多人次。二是创办。通过县社资产管理经营中心出资控股,县供销社惠农服务公司进行业务指导,创办了“桃江县水稻种植专业合作社联合社”,并根据稻田分布状况,在全县按区划组建了6个统防统治专业合作社和8个农机化服务专业合作社,覆盖全县15个乡镇。桃江县同心水稻种植专业合作社联合社组织农机服务、统防统治等10多家农民专业合作社开展集中育秧、农机化服务、统防统治、收割烘干、加工销售等社会化服务,服务面积达12万多亩。三是联办。县供销社资产管理经营中心出资,联合全县5家小水果专业合作社成立了“桃江县小水果专业生产合作社联合社”,开展技术培训与交流、品种改良与升级,实现了信息共享、供销互助,有效促进了产业的发展。2016年,实现销售额3100万元,同比增长15%。四是扶办。通过项目帮扶,积极支持本地特色产业发展。以良友蔬菜专业合作社为龙头,组建全县蔬菜专业合作社联合社,加强合作社资本合作、技术支持、信息共享,带动全县发展蔬菜专业合作社12家。以湘楚竹笋专业合作社联合社为依托,改造发展笋竹两用林13万亩。整合天来香茶叶合作社、罗溪果茶种植专业合作社产业融合项目,新增茶园1500亩、百果园300亩。

四、创新服务举措,打造涉农服务新平台

坚持为农服务宗旨,加快建设新型基层为农服务网络,把分散经营的农民组织起来,努力破解农村“谁来种地、怎么种地”的难题。一是拓展涉农服务范围。依托县水稻种植专业合作社联合社、统防统治和农机化服务专业合作社,按照“托管自愿、风险共担、利益共享”的原则,在家庭联产承包责任制的基础上,积极参与推进以土地托管、大田作物的耕、种、管、收为主要内容的现代农业规模化服务,农民得到了更多农资技术服务和价格实惠,有效降低了农业成本。二是完善便民服务网络。充分发挥供销社经营网络和服务平台优势,大力推进“党建引领、社村共建”,打造出“供销e家”“益村平台”“劳动保障就业”“电子商务”等一批集农资供应、农产品信息查询和销售、证件在线办理、村务公开、互联网金融、精准扶贫、求职招聘、便民服务、土地流转等于一体的“村级(社区)综合服务站”,实现党建、村建、社建“三建合一”和党务、村务、社务“三务合一”,有效解决了服务群众“最后一公里”的问题。目前,全县各村(社区)“益村平台”“电子商务”平台建成,“供销e家”等平台启动建设,预计2017年底前可全面建成投入使用。三是培育服务新型业态。把解决农民合作组织融资难题作为一个全新课题,以全国农村土地承包经营权抵押贷款试点为抓手,积极探索“银行+专业合作社+农民”等农村合作金融模式,在全县率先启动“财银保”试点,财政投入800万元建立贷款风险补偿基金,有针对性地开发土地、林地承包经营权抵押贷款等金融产品,为农民专业合作社、种养大户解决资金难题。截止目前,累计新发放抵押贷款260笔、1.52亿元

五、创新经营方式,打造农村物流新体系

坚持扶持、规范、提升,将“新网工程”与电子商务进农村、“万村千乡”市场工程紧密结合,着力打造快捷、高效、完善的农村现代流通体系。一是改造提升现有网点。充分发挥供销社“点多、线长、面广”的特点,通过网点改造、资产重组、社会加盟等方式,积极改造升级现有农资、农产品、再生资源、日用品消费等站点,农村市场占有率明显提升。截至目前,已建成农资经营网点125个、再生资源回收网点90个,市场占有率达75%。二是探索发展农村电子商务。主动把握“互联网+”发展新趋势,立足特色优势资源禀赋,大力推进基层组织建设与电子商务有机融合,成功争取“供销e家”落户,组建县供销电子商务公司和供销万联、供销物流两家子公司,发展农村网点91个。利用供销e家手机APP平台,在全县32个村建立“桃江供销××村惠民群”,开展秒杀特价商品活动的村级社区型运营模式,引起了中国供销电子商务有限公司的高度重视,中华合作时报两次专题进行报道。同时,积极探索与外省区县(市)合作设立桃江农产品展示柜,进行异地体验式O2O销售,推出本县农产品,引进外省农产品。目前,已与青海、天津宁河、湖北英山等外省的区县(市)建立合作关系。三是加快物流体系建设。引导供销社大型超市、物流企业向农村延伸,推进农超、农餐、农店、农批对接,发展连锁经营、物流配送等现代流通方式,已建成县级配送中心1家、乡镇商农贸批发市场3个、农产品经营网点315个,逐步形成了“小网点、大网络”现代物流体系。


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