桃江地处湘中偏北、资水中下游，辖15个乡镇，总面积2068平方公里，总人口89万，素有“美人窝”“屈原第二故乡”“楠竹之乡”“茶叶之乡”“建材之乡”“有色金属之乡”等美誉。2014年11月，桃江获批为全省供销合作社综合改革试点县以来，坚持把供销社综合改革作为深化农村供给侧结构性改革、推动农业农村经济发展的重要抓手，积极探索、主动创新，大力推进基层供销社实体、载体、联合体并行发展，积极构建服务“三农”生力军和综合平台。

一、创新发展理念，打造供销改革新模式

县委、县政府十分重视供销社综合改革工作，县委常委会、政府常务会议多次研究，成立了县深化供销社综合改革工作领导小组，制定了实施方案，提出按照“改造自我、服务农民”的总要求，坚持“市场导向、因地制宜、合作共赢”的原则，打造可以复制和推广的“一个目标、两大体系、三级平台、四种服务”供销社综合改革“桃江模式”，即，以打造新型农村惠农综合服务体系为目标，完善联合社机关主导的行业指导体系、社有企业支撑的经营服务体系两大体系，构建县级惠农服务公司、乡镇惠农服务中心、村级惠农服务社三级平台，拓展农业生产、农产品流通、城乡综合、农村合作金融服务四种服务，建立布局合理、功能齐全、机制灵活、产权清晰的新型供销合作社基层组织体系。

二、创新体制机制，打造实体经济新格局

坚持基层组织与惠农综合服务体系建设互为补充、同步推进，大力加强县、乡（镇）、村三级供销组织和惠农综合服务体系建设。一是吸引社会资本参与，做大做强县级社。结合桃江县域经济特点，以市场为导向，成立县供销社社有资产管理委员会，组建县惠农服务公司、供销电子商务公司，广泛开展农业生产服务、工业品下乡、农产品进城等服务，有效拓展了经营服务领域，有力促进了县供销社做大做强。二是推进混合所有制，恢复重建基层社。坚持分类实施，积极创新基层社建设方式，对有部分资产的，利用留存资产入股农民专业合作社；对没有留存资产的，由县社投资吸收经济能人、村支两委负责人或合作经济组织负责人参股，改造重组基层社，结成利益共同体，实现惠农综合服务平台、基层供销社合二为一。目前，全县15个乡镇基层社已全部恢复。三是加强资源统筹整合，加快普及综合社。把供销合作社基层组织建设与供销社惠农综合服务、电子商务进农村、农业社会化服务、一村一品专业社建设等规划有效衔接，有机统一，做到资源共享、成本节约、统筹推进。目前，县供销e家成功进驻电商产业园，已建成村级综合服务社91个，已完成一期工程的县域公共区域无线免费WiFi系统，可为供销e家发展提供支持。

三、创新组织建设，打造农业经济新动能

主动适应现代农业规模化、专业化、社会化发展趋势，依托我县笋竹、蔬菜、粮食和小水果等特色农业产业，通过市场引导、龙头带动等方式，全面强化供销社对农民合作社的服务带动能力，有效促进了特色农业产业发展。一是领办。由县社资产管理经营中心代表县社出资，领办了道关山、白鹤山、马迹塘等三个竹笋专业合作社，建立“龙头企业+合作社+农户”的产销对接模式，引导专业合作社规模化发展、标准化生产，并带动发展了15个竹笋专业合作社，新发展笋竹两用林面积20000亩，培训7200多人次。二是创办。通过县社资产管理经营中心出资控股，县供销社惠农服务公司进行业务指导，创办了“桃江县水稻种植专业合作社联合社”，并根据稻田分布状况，在全县按区划组建了6个统防统治专业合作社和8个农机化服务专业合作社，覆盖全县15个乡镇。桃江县同心水稻种植专业合作社联合社组织农机服务、统防统治等10多家农民专业合作社开展集中育秧、农机化服务、统防统治、收割烘干、加工销售等社会化服务，服务面积达12万多亩。三是联办。县供销社资产管理经营中心出资，联合全县5家小水果专业合作社成立了“桃江县小水果专业生产合作社联合社”，开展技术培训与交流、品种改良与升级，实现了信息共享、供销互助，有效促进了产业的发展。2016年，实现销售额3100万元，同比增长15%。四是扶办。通过项目帮扶，积极支持本地特色产业发展。以良友蔬菜专业合作社为龙头，组建全县蔬菜专业合作社联合社，加强合作社资本合作、技术支持、信息共享，带动全县发展蔬菜专业合作社12家。以湘楚竹笋专业合作社联合社为依托，改造发展笋竹两用林13万亩。整合天来香茶叶合作社、罗溪果茶种植专业合作社产业融合项目，新增茶园1500亩、百果园300亩。

四、创新服务举措，打造涉农服务新平台

坚持为农服务宗旨，加快建设新型基层为农服务网络，把分散经营的农民组织起来，努力破解农村“谁来种地、怎么种地”的难题。一是拓展涉农服务范围。依托县水稻种植专业合作社联合社、统防统治和农机化服务专业合作社，按照“托管自愿、风险共担、利益共享”的原则，在家庭联产承包责任制的基础上，积极参与推进以土地托管、大田作物的耕、种、管、收为主要内容的现代农业规模化服务，农民得到了更多农资技术服务和价格实惠，有效降低了农业成本。二是完善便民服务网络。充分发挥供销社经营网络和服务平台优势，大力推进“党建引领、社村共建”，打造出“供销e家”“益村平台”“劳动保障就业”“电子商务”等一批集农资供应、农产品信息查询和销售、证件在线办理、村务公开、互联网金融、精准扶贫、求职招聘、便民服务、土地流转等于一体的“村级（社区）综合服务站”，实现党建、村建、社建“三建合一”和党务、村务、社务“三务合一”，有效解决了服务群众“最后一公里”的问题。目前，全县各村（社区）“益村平台”“电子商务”平台建成，“供销e家”等平台启动建设，预计2017年底前可全面建成投入使用。三是培育服务新型业态。把解决农民合作组织融资难题作为一个全新课题，以全国农村土地承包经营权抵押贷款试点为抓手，积极探索“银行+专业合作社+农民”等农村合作金融模式，在全县率先启动“财银保”试点，财政投入800万元建立贷款风险补偿基金，有针对性地开发土地、林地承包经营权抵押贷款等金融产品，为农民专业合作社、种养大户解决资金难题。截止目前，累计新发放抵押贷款260笔、1.52亿元

五、创新经营方式，打造农村物流新体系

坚持扶持、规范、提升，将“新网工程”与电子商务进农村、“万村千乡”市场工程紧密结合，着力打造快捷、高效、完善的农村现代流通体系。一是改造提升现有网点。充分发挥供销社“点多、线长、面广”的特点，通过网点改造、资产重组、社会加盟等方式，积极改造升级现有农资、农产品、再生资源、日用品消费等站点，农村市场占有率明显提升。截至目前，已建成农资经营网点125个、再生资源回收网点90个，市场占有率达75%。二是探索发展农村电子商务。主动把握“互联网+”发展新趋势，立足特色优势资源禀赋，大力推进基层组织建设与电子商务有机融合，成功争取“供销e家”落户，组建县供销电子商务公司和供销万联、供销物流两家子公司，发展农村网点91个。利用供销e家手机APP平台，在全县32个村建立“桃江供销××村惠民群”，开展秒杀特价商品活动的村级社区型运营模式，引起了中国供销电子商务有限公司的高度重视，中华合作时报两次专题进行报道。同时，积极探索与外省区县（市）合作设立桃江农产品展示柜，进行异地体验式O2O销售，推出本县农产品，引进外省农产品。目前，已与青海、天津宁河、湖北英山等外省的区县（市）建立合作关系。三是加快物流体系建设。引导供销社大型超市、物流企业向农村延伸，推进农超、农餐、农店、农批对接，发展连锁经营、物流配送等现代流通方式，已建成县级配送中心1家、乡镇商农贸批发市场3个、农产品经营网点315个，逐步形成了“小网点、大网络”现代物流体系。