在市公路管理局深入开展党的
群众路线教育实践活动动员大会上的讲话
林 德 华
（2014年3月10日）
各位领导，同志们：
这次会议的主要任务是，深入贯彻落实中央、省委和市委党的群众路线教育实践活动工作会议精神，动员、部署我局深入开展党的群众路线教育实践活动。中央、省委和市委对第二批教育实践活动高度重视、精心谋划，制定下发了文件、召开了动员大会，对活动的指导思想、基本原则、目标任务和总体安排作出了全面部署，为我们搞好这次活动指明了方向。在此基础上，局党委多次召开会议，传达贯彻了中央、省委和市委会议精神，对局机关和局属各单位开展教育实践活动进行了认真研究。今天我们召开会议进行全面动员部署，标志着我局教育实践活动正式启动、全面铺开。市委督导组对我们这次会议非常重视，督导组各位领导亲临大会指导；之前，市委督导组对我局的活动方案进行了认真审查，提出了许多宝贵的意见和要求。等会，熊汉均组长还要作重要讲话，我们要深入学习领会，认真贯彻落实，在督导组的指导下，扎实有序推进活动深入开展。下面，我讲三点意见。
一、深刻认识开展党的群众路线教育实践活动的重大意义
深入开展党的群众路线教育实践活动，是在新形势下坚持党要管党、从严治党的重大决策，是顺应群众期盼、加强学习型服务型创新型马克思主义执政党建设的重大部署，是推进中国特色社会主义伟大事业的重大举措。我们一定要端正态度、认清形势，站在讲政治、讲大局的高度，深刻认识开展教育实践活动的重大意义，切实增强责任感和紧迫感，真正把思想和行动统一到习总书记重要讲话精神上来，统一到中央、省委、市委的决策部署上来。
第一，开展党的群众路线教育实践活动是加强公路系统党的建设，保持党的先进性和纯洁性的重要力量源泉。当前，党的建设面临的根本问题是保持党的先进性和纯洁性，巩固党的执政地位和执政基础。党的十八大准确分析和把握新形势下党面临的“四大考验”和“四大危险”，作出在全党深入开展党的群众路线教育实践活动的战略部署，充分显示了群众路线作为党的生命线和根本工作路线的时代价值，是群众路线这个“法宝”在新时期的创新运用。中央部署开展教育实践活动，目的就是要在全党普遍强化马克思主义群众观点和党的群众路线教育，把为民务实清廉的价值追求深深植根于全体党员的思想和行动中，使保持党的先进性和纯洁性、巩固党的执政基础和执政地位具有广泛、深厚、可靠的群众基础。我们要切实通过深入开展教育实践活动，推进公路行业学习型、创新型、服务型党组织建设，增强公路系统党员、干部自我净化、自我完善、自我更新、自我提高的能力，始终保持我局各级党组织的先进性和纯洁性，始终保持思想纯洁、队伍纯洁、作风纯洁、清正廉洁，公路事业就会获得职工群众的更大支持，更好地推动公路事业又好又快发展。
第二，开展党的群众路线教育实践活动是推动益阳公路事业科学发展的重大政治机遇。近些年，公路事业发展成绩有目共睹，在服务经济社会发展方面作出了重要贡献。但尽管如此，益阳交通基础建设滞后的现状还是没有得到根本性改变，在建设、养护、管理、服务上，离人民群众的要求还有不小的差距。这些差距与党的群众路线和根本宗旨是不相符的。我们一定要紧紧抓住教育实践活动这个重大政治机遇，牢固树立宗旨观念，响应市委提出的“大修路、修大路”公路交通发展举措，积极投身交通建设大会战，优化路网结构，提高公路等级，提升路况水平，形成全局系统上下一条心、一股劲，一个目标、一个方向，心往一处想、劲往一处使、汗往一处流的生动局面，共同书写“丽都益阳”的公路篇章。
第三，开展党的群众路线教育实践活动是解决群众反映强烈的突出问题的重大战略举措。交通是民生，人的四大基本需求“衣食住行”的“行”便是交通；发展公路交通是改善民生、促进社会和谐的重要保障。从目前我市公路发展现状来看，全市公路发展的主要矛盾仍是公路交通供给能力总量不足、路网结构和路域环境不优、公路等级和管理标准化程度不高、信息化建设步伐不快等与人民群众不断增长的公路交通需求之间的矛盾，人民群众对无路可行、有路难行的问题反映相当强烈。我们要切实通过开展教育实践活动，把解决民生需求问题放在更加突出的位置，为人民群众出行提供“更安全、更通畅、更便捷、更及时、更满意、更舒适”的公路交通条件。要实施好安保工程，完善标志标牌，增设防护设施，治理危桥险路，增强公路安全性，让群众“走得安全”；要加强公路养护，提高养护质量，让群众“走得畅通”；要加快干线公路建设步伐，让群众“走得便捷”；要完善应急预案，建设好养护、应急、服务“三位一体”的中心养护站，提高应急处置能力和水平，让群众“走得及时”；要做到文明施工、文明执法，让群众“走得满意”；要逐步建设好普通干线公路路网运行监测与管理信息平台，完善服务体系，让群众“走得方便”；要推进路域环境建设、文明样板路建设，美化、绿化、净化公路，让群众“走得舒适”。
第四，开展党的群众路线教育实践活动是公路干部职工转变观念、改进作风的重要现实途径。习近平总书记在党的群众路线教育实践活动工作会议上的讲话中，一一列举了党内在“四风”方面存在的突出问题，让我们深受触动。守盛书记在全省深入开展党的群众路线教育实践活动动员大会上指出：“总书记所列举的种种现象，在我省各级党组织中，在一些党员、干部的身上，都还不同程度地存在，有的甚至还比较突出，确实是到了非抓不可的时候了”。这对公路系统各级党组织和党员干部来讲，是强烈的警醒。目前，在我们公路系统内部的队伍管理中还存在着干部职工不注重学习、不调查研究、不钻研业务，安于现状，缺乏进取精神等问题；在机关作风上存在工作人员迟到早退、脱岗溜号，怕苦怕累、不深入一线，工作落实不力、服务不主动，遇事推诿扯皮，工作疲沓、效率不高等问题。这些现象和问题，说到底是我们党性意识不强、宗旨观念淡薄的反映。这次教育实践活动，就是要下大力严肃认真查找问题，解决问题，不回避矛盾，不绕弯子，以积极主动作为，树立起公路部门的良好形象。
总之，开展党的群众路线教育实践活动，全党关心，社会关注，人民期盼。我们要切实采取措施，教育引导公路干部职工深刻认识开展这次教育实践活动的重要性、必要性和紧迫性，进一步统一思想认识，进一步坚定信心决心，做明白人，不做糊涂人，以高度的政治敏锐性和政治责任感，积极参与，大力推动，共同努力，以实实在在的行动和成效，让人民群众感受到开展教育实践活动带来的新变化、新气象。
二、准确把握开展教育实践活动的总体要求
根据市委的安排部署，紧密联系我局实际，局党委明确了教育实践活动的指导思想、基本原则、目标任务和总体安排。我们要深刻领会，准确把握，抓好落实。
指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，贯彻党的十八大、十八届三中全会和习总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，以为民务实清廉为主要内容，以市局领导班子和领导干部、市局机关党员干部、局属各单位领导班子和班子成员为重点，以“四严四联转作风树形象”专项活动和“三访三化促发展解民忧”专项活动为载体，切实加强全局党员干部马克思主义群众观点和党的群众路线教育，把贯彻落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》、中央八项规定、省委九项规定和市委十项规定作为切入点，进一步突出作风建设，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。着力解决人民群众反映强烈的突出问题；着力解决在坚持解放思想、求真务实等思想作风方面存在的突出问题；着力解决在廉政勤政方面存在的突出问题。提高做好新形势下群众工作的能力；提高真抓实干、攻坚克难、破解公路事业转型发展中难点问题的能力；提高拒腐防变、抵御风险的能力。始终保持党同人民群众的血肉联系，充分发挥党密切联系群众的优势，为推进益阳公路事业快速发展、高效发展、安全发展提供坚强保证，为建设“丽都益阳”提供安全可靠、优质高效的公路通行保障。
基本原则是：坚持正面教育为主，牢固树立群众观点，大力弘扬优良作风，始终保持清廉本色，着力解决群众反映的突出问题。
目标任务是：开展党的群众路线教育实践活动，要紧紧围绕树立群众观点、弘扬优良作风、解决突出问题、保持清廉本色的目标。一是要除“四风”。除“四风”，就是要以贯彻落实中央八项规定、省委九项规定和市委十项规定为切入点，扫除形式主义，着力解决作风不正、文山会海、不求实效问题，教育引导党员、干部求真务实，端正学风，改进会风文风，真正把心思用在推进公路事业加快发展上，把功夫下到解决公路突出矛盾和问题上；扫除官僚主义，着力解决脱离群众、凭经验办事、推诿扯皮、办事效率低下问题，教育引导党员、干部深入实际、深入基层、深入群众，接地气、通下情、开拓创新，推进公路各项工作更加符合实际、符合我市市情；扫除享乐主义，着力解决精神懈怠、贪图享受、庸懒散问题，教育引导党员、干部克己奉公，鼓足精气神，办好公路事；扫除奢靡之风，着力解决铺张浪费、节庆泛滥、吃喝之风问题，教育引导党员、干部艰苦奋斗，勤俭办事。二是要强服务。就是要突出普通公路的基础性、先导性、服务性作用，提高普通公路服务发展、服务民生、服务群众的能力。三是要建设群众满意公路。就是要落实为民务实清廉的要求，坚持以群众满意为根本标准，以路域环境建设为总揽，求真务实、艰苦奋斗，大力打造“便捷公路、舒心公路、畅通公路、绿色公路、平安公路、服务公路、文明公路”。
总体安排是：我局教育实践活动从今年3月开始，9月底基本完成，为期7个月，相对集中教育时间不少于3个月。这次教育实践活动不分阶段、不搞转段，着重抓实“学习教育，听取意见”、“查摆问题，开展批评”、“整改落实，建章立制”三个环节，各个环节可交叉进行。
在具体推进过程中，要做到“四个始终突出”。
一是要始终突出活动总要求。开展党的群众路线教育实践活动，要把“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”作为总要求贯穿活动全过程。“照镜子”，就是要以党章为镜，对照中央八项规定、省委九项规定、市委十项规定以及局党委相关规定，对照“四风”方面的突出问题，以公路法律法规和公路部门制度规范为标准，看到自己的缺点和不足，向规范要求看齐，向先优典型学习。“正衣冠”，就是要按照为民务实清廉要求，整顿路容路貌，严明路风路纪，勇于正视缺点和不足，敢于触及思想和灵魂，自觉加强党性修养、履行党员义务、严守党纪国法，做到防微杜渐、修身正己，保持共产党人的良好形象。“洗洗澡”，就是要以整风精神，对我们在建设、养护、管理、服务、队伍建设等方面存在的作风之弊、行为之垢，开展批评和自我批评，深入分析发生问题的根源，不掩饰作风之短，不回避逆耳之言，认真清洗思想和行为上的灰尘，下决心排出身上的毒素、搓掉身上的污垢、扫除身上的尘埃，净化灵魂，纯洁思想，端正行为，保持共产党人的政治本色。“治治病”，就是要坚持惩前毖后、治病救人的方针，找准当前公路工作之中、党员干部身上存在的“病灶”和“病根”，有的放矢、对症下药，以惩戒之剂安神醒脑，用信仰之方补气养元，提振昂扬向上、奋发有为的精气神。这4句话12个字，不是一个简单流程，而是一个有机整体，必须贯穿到活动的全过程、各环节，并随着活动的深入而不断深化。
二是要始终突出整风精神。整风是我们党解决自身问题的一大创举。中央反复强调，这次活动要贯彻整风精神，以整风精神开展批评和自我批评。面对党员、干部脱离群众的种种表现，特别是反对“四风”、“庸懒散奢疏”这些顽症难疾，我们一定要以抛开面子、揭短亮丑的勇气，以动真碰硬、敢于交锋的精神，以深挖根源、触动灵魂的态度，认真开展批评和自我批评，真正地让党员、干部红红脸、出出汗、排排毒，以达到祛歪风、压邪气、树新风、扬正气的目的。要召开一次高质量的民主生活会。每名班子成员都要以对党的事业负责、对人民负责、对同志负责的态度，打消“自我批评怕丢面子、批评领导怕穿小鞋、批评同事怕伤和气、批评下属怕遭非议”等顾虑，拿起、用好批评和自我批评这一利器，开展积极健康的思想斗争。要把开门搞活动作为贯彻整风精神的重要方面，坚持从群众中来、到群众中去，每个环节都组织群众有序参与，虚心征求群众意见，自觉接受群众监督，及时组织群众评议，不搞自弹自唱、自娱自乐，真正使活动成为群众支持、群众检验、群众满意的民心工程。
三是要始终突出领导带头。中央、省委和市委领导已经为我们作出了模范表率。从我局来说，局党委是全局的领导核心，局党委成员要以中央、省委和市委领导同志为榜样，牢固树立从自己做起、从现在改起的意识，要求别人做到的自己首先做到，要求别人不做的自己坚决不做，一级做给一级看，一级带着一级改，以自身的过硬作风和表率行动，为全局党员、干部作出榜样。领导干部既是活动的组织者、推进者、监督者，更是活动的参与者，要以普通党员身份把自己摆进去，坚持高标准、严要求，以从我做起、向我看齐、对我监督的态度，带头把思想亮出来，把问题摆出来，把原因找出来，把整改措施晒出来，真正做到认识高一层、学习深一步、实践先一着、剖析解决突出问题好一筹，推动形成上级带头、领导示范、上行下效的生动局面。
四是要始终突出制度建设。要注重加强制度建设，深刻分析把握作风建设存在的普遍性问题和规律性特点，认真总结提升实践中行之有效的做法和经验，根据实际需要及时做好相关制度的制定、修改、完善工作。比如，密切联系群众方面，如何进一步健全落实领导干部调查研究、接访下访等制度，完善党员干部直接联系群众和畅通职工群众诉求反映渠道制度，特别是事关基层一线职工群众的生产生活问题。规范权力运行方面，如何进一步建立健全体现群众意愿的科学民主决策机制，完善集体领导和个人分工负责相结合的具体制度，健全重大决策听取基层群众意见、专家咨询论证等制度。厉行勤俭节约方面，如何进一步规范完善公务接待、公务活动开销、公车配备使用、因公出国（境）、办公用房、节约型单位建设等管理规定，建立完善“三公”经费使用和审计公示制度等。改进文风会风方面，如何进一步完善办文办会管理和规范检查评比等制度。规范选人用人方面，如何进一步研究制定科学的干部选任机制、不搞唯票选人，完善体现群众路线的监督考评机制。党风廉政建设方面，如何进一步推进益阳公路行业特色的惩治和预防腐败体系建设，努力取得党风廉政建设和反腐败工作新成效。在制度建设中，要特别注重制度的科学性、针对性和可操作性，特别注重强化制度执行的刚性约束，决不能成为一种形式主义。制度一经形成，就要严格遵守，做到令行禁止、不搞例外，严肃查处违反制度、规避制度的各种行为，决不允许打擦边球、搞变通。
三、切实加强教育实践活动的组织领导
这次教育实践活动涉及面广、任务重、时间紧、要求高。我们一定要把开展教育实践活动作为一项重大政治任务，按照中央、省委和市委的统一部署和时间节点要求，加强领导，认真谋划，精心组织，一个环节一个环节地推进，一项工作一项工作地落实，确保活动沿着正确轨道有力有序地推进。
一是要落实领导责任。局党委已成立了教育实践活动领导小组及办公室，讨论通过并下发了《益阳市公路管理局深入开展党的群众路线教育实践活动的实施方案》，明确了全局系统教育实践活动的指导思想、总体要求、基本原则、目标任务等。局属各单位也要相应成立领导小组，确定专人负责，做到人员、时间、方案、行动“四落实”，确保全局教育实践活动有序开展、扎实推进、取得实效。
二是要强化督促指导。这次教育实践活动有很多硬任务、硬要求，必须沉下去面对面加强督促指导。要严格按照中央、省委和市委的部署，在市委督导组的精心指导下，坚持从实效出发，一步一个脚印，扎实抓好每个环节每个步骤的落实。市局各巡回指导组要强化工作责任，要把“真督严导”作为工作原则和标准，敢于坚持原则，敢于“唱黑脸”，确保对活动每个环节的工作都能督导到位、严格把关、取得实效。要通过群众路线教育实践活动，最大限度地凝聚起改作风、促发展的正能量。
三是要坚持统筹兼顾。要坚持围绕中心、服务大局，把开展教育实践活动与落实市委经济工作会议精神结合起来，与当前的工作结合起来，与完成年度各项目标任务结合起来，统筹推进各项工作的落实，确保年度目标任务的全面完成。
四是要加强宣传引导。要创新宣传形式和载体，通过报刊、网络、开设专栏、专题简报、微信微博等多种形式，广泛宣传活动的重大意义、进展情况和实践成效，为活动开展统一思想、营造声势、加油鼓劲。要加强正面引导，大力宣传活动中涌现的先进典型，宣传活动中的好做法、好经验，营造良好的舆论氛围。
同志们，开展党的群众路线教育实践活动，意义重大，任务艰巨，使命光荣。我们要在市委督导组的精心指导下，以更加强烈的责任感和使命感，以更加有力的举措和务实的作风，组织开展好这次教育实践活动，努力取得让市委满意、让职工满意、让群众满意的成效，从而更好地推动全市公路事业又好又快发展！