益路党发〔2014〕2号

中共益阳市公路管理局委员会

关于印发《益阳市公路管理局深入开展党的

群众路线教育实践活动的实施方案》的通知

局属各单位党组织、局机关党支部：

《益阳市公路管理局深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案》已经局党委会研究，并报市委党的群众路线教育实践活动督导组审核和市委党的群众路线教育实践活动领导小组办公室审批，现印发给你们，请结合实际，认真组织实施，抓好落实。

                         中共益阳市公路管理局委员会

                           2014年3月8日      

益阳市公路管理局

深入开展党的群众路线教育实践活动的

实 施 方 案

按照中央和省委、市委的部署，市公路管理局为第二批开展党的群众路线教育实践活动单位。根据《中共益阳市委关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》（益发〔2014〕2号）要求，结合市公路管理局实际，现就深入开展党的群众路线教育实践活动制定如下实施方案。

一、   指导思想和总体要求

（一）指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，贯彻党的十八大、十八届三中全会和习总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，以为民务实清廉为主要内容，以市局领导班子和领导干部、市局机关党员干部、局属各单位领导班子和班子成员为重点，以“四严四联转作风树形象”专项活动和“三访三化促发展解民忧”专项活动为载体，切实加强全局党员干部马克思主义群众观点和党的群众路线教育，把贯彻落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》、中央八项规定、省委九项规定和市委十项规定作为切入点，进一步突出作风建设，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。着力解决人民群众反映强烈的突出问题；着力解决在坚持解放思想、求真务实等思想作风方面存在的突出问题；着力解决在廉政勤政方面存在的突出问题。提高做好新形势下群众工作的能力；提高真抓实干、攻坚克难、破解公路事业转型发展中难点问题的能力；提高拒腐防变、抵御风险的能力。始终保持党同人民群众的血肉联系，充分发挥党密切联系群众的优势，为推进益阳公路事业快速发展、高效发展、安全发展提供坚强保证，为建设“丽都益阳”提供安全可靠、优质高效的公路通行保障。

（二）总体要求。开展党的群众路线教育实践活动，要把“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”作为总要求贯穿活动全过程。“照镜子”，就是要以党章为镜，对照中央八项规定、省委九项规定、市委十项规定以及局党委相关规定，对照“四风”方面的突出问题，以公路法律法规和公路部门制度规范为标准，看到自己的缺点和不足，向规范要求看齐，向先优典型学习。“正衣冠”，就是要按照为民务实清廉要求，整顿路容路貌，严明路风路纪，勇于正视缺点和不足，敢于触及思想和灵魂，自觉加强党性修养、履行党员义务、严守党纪国法，做到防微杜渐、修身正己，保持共产党人的良好形象。“洗洗澡”，就是要以整风精神，对我们在建设、养护、管理、服务、队伍建设等方面存在的作风之弊、行为之垢，开展批评和自我批评，深入分析发生问题的根源，不掩饰作风之短，不回避逆耳之言，认真清洗思想和行为上的灰尘，下决心排出身上的毒素、搓掉身上的污垢、扫除身上的尘埃，净化灵魂，纯洁思想，端正行为，保持共产党人的政治本色。“治治病”，就是要坚持惩前毖后、治病救人的方针，找准当前公路工作之中、党员干部身上存在的“病灶”和“病根”，有的放矢、对症下药，以惩戒之剂安神醒脑，用信仰之方补气养元，提振昂扬向上、奋发有为的精气神。切实做到“六个注重”：注重领导带头、层层示范；注重聚焦“四风”、解决问题；注重敞开大门、群众参与；注重分类指导、有序推进；注重上下协力、衔接带动；注重严格要求、真督实导。确保活动不空、不偏、不走过场。通过教育实践活动，使广大党员、干部思想进一步提高，作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立，以优良作风促进党风政风转变。

二、基本原则和目标任务

（一）基本原则。开展党的群众路线教育实践活动，落实为民务实清廉要求，要牢牢把握以下五个基本原则。一是要坚持正面教育为主。坚持批评和自我批评、坚持讲求实效、坚持分类指导、坚持领导带头；二是要牢固树立群众观点。坚持开门搞活动，广泛听取群众意见，自觉接受群众监督和评议，在提高群众工作能力、密切党群干群关系、全心全意为人民服务上取得实效；三是要要大力弘扬优良作风。坚持理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评，发扬艰苦奋斗、求真务实之风；四是要着力解决突出问题。敢于揭短亮丑，崇尚真理、改正缺点、修正错误，重点解决作风不实、不正和行为不廉等问题；五是要始终保持清廉本色。要讲党性、重品行、作表率，自觉遵守党章和廉政准则，反对一切消极腐败现象。

（二）目标任务。开展党的群众路线教育实践活动，要紧紧围绕树立群众观点、弘扬优良作风、解决突出问题、保持清廉本色的目标。一是要除“四风”。除“四风”，就是要以贯彻落实中央八项规定、省委九项规定和市委十项规定为切入点，扫除形式主义，着力解决作风不正、文山会海、不求实效问题，教育引导党员、干部求真务实，端正学风，改进会风文风，真正把心思用在推进公路事业加快发展上，把功夫下到解决公路突出矛盾和问题上；扫除官僚主义，着力解决脱离群众、凭经验办事、推诿扯皮、办事效率低下问题，教育引导党员、干部深入实际、深入基层、深入群众，接地气、通下情、开拓创新，推进公路各项工作更加符合实际、符合我市市情；扫除享乐主义，着力解决精神懈怠、贪图享受、庸懒散问题，教育引导党员、干部克己奉公，鼓足精气神，办好公路事；扫除奢靡之风，着力解决铺张浪费、节庆泛滥、吃喝之风问题，教育引导党员、干部艰苦奋斗，勤俭办事。二是要强服务。就是要突出普通公路的基础性、先导性、服务性作用，提高普通公路服务发展、服务民生、服务群众的能力。三是要建设群众满意公路。就是要落实为民务实清廉的要求，坚持以群众满意为根本标准，以路域环境建设为总揽，求真务实、艰苦奋斗，大力打造“便捷公路、舒心公路、畅通公路、绿色公路、平安公路、服务公路、文明公路”。

三、解决突出问题

教育实践活动要紧紧围绕公路中心工作，服务工作大局，把主要任务集中到作风建设上，结合近两年市局作风建设及实际工作中征求的意见和建议，抓住关键，找准要害，围绕坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，重点查找和解决以下七个方面的突出问题。

一是查找和整改在理想信念、思想意识、精神状态等方面存在的突出问题。坚决防止和纠正理想信念动摇、精神不振、意志消沉、得过且过的问题；思想保守、不思进取，创新意识不强、改革动力不足、发展思路不清的问题；贪图享受、及时行乐、情趣低俗、玩物丧志的问题；纪律松懈、庸懒散漫，拈轻怕重、不愿吃苦出力及回避矛盾、不敢较真碰硬的问题。教育引导党员、干部始终坚定理想信念，树立正确的世界观、人生观和价值观，锐意进取，勤奋务实，敢于担当，始终保持昂扬向上、奋发有为的精神状态。

二是查找和整改在遵守党内政治生活纪律、贯彻执行民主集中制、加强班子团结等方面存在的突出问题。坚决防止和纠正本位主义、大局意识不强，各自为政、各行其是，阳奉阴违、“上有政策、下有对策”，以亲疏论是非、拿原则做交易，会上不说、会后乱说等问题。教育引导党员、干部讲政治、顾大局、守纪律，在思想上、政治上、行动上同党中央、省委和市委保持高度一致，自觉维护上级领导集体的形象和权威，确保有令必行、有禁必止、政令畅通，切实形成同心谋事、团结干事、奋力成事的生动局面。

三是着力查找和整改在学风、文风、会风等方面存在的突出问题。坚决防止和纠正学习浅尝辄止、不求甚解、理论和实际相脱节的问题；认真纠正以文件落实文件、以会议落实会议、以讲话落实讲话，照抄照搬、不求实效以及检查过多过细、事务性活动和迎来送往过多过滥，基层疲于应付、苦不堪言等问题。教育引导党员、干部加强学习、学以致用，不图虚功、真抓实干，真正把心思和精力用到公路建设、养护、管理、服务上来，把功夫下到察实情、出实招、办实事、求实效上。

四是着力查找和整改在规范用权和行政效能建设等方面存在的突出问题。坚决防止和纠正高高在上、盛气凌人，敷衍塞责、效率低下，门难进、脸难看、事难办等脱离群众的问题；权力部门化、部门利益化，相互争权夺利，分配项目和计划资金等暗箱操作，办事索拿卡要，不给钱不办事、收了钱乱办事等滥用职权的问题。教育引导党员、干部切实增强宗旨意识、公仆意识和服务意识，严格依法依规按政策办事，提高行政效能和工作效率，真正做到情为民所系、权为民所用、利为民所谋。

五是着力查找和整改党员干部在执行廉洁从政各项规定等方面存在的突出问题。对落实领导干部有关工作和生活待遇规定的情况进行专项检查，坚决防止和纠正超编、超标配备车辆及用公款大吃大喝、游山玩水和安排高消费娱乐活动等问题，规范公务接待，着力控制“三公”经费支出；坚决防止和纠正利用职权和职务上的影响，干预和插手公路项目建设及经商办企业、私设“小金库”、收受红包礼金和有价证券、借婚丧嫁娶之机敛财等行为；坚决防止和查处打牌赌博、作风不检点、道德败坏等问题。教育引导党员、干部牢记“两个务必”，廉洁奉公，勤俭办一切事情，永葆清正廉洁的政治本色。

六是着力解决关乎群众为民务实的具体问题。要在充分听取意见的基础上，对不符合为民务实清廉要求的问题进行一次大排查、大检修、大扫除，边学边查边整边改，做到有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就着重解决什么问题，什么问题紧迫就抓紧解决什么问题，在哪里出现的问题就在哪里解决，动真格、见行动、求实效，进一步强化群众观点、弘扬优良作风、保持清廉本色，以作风建设的新成效树立起加快公路事业发展的坚定信心、凝聚起推动公路事业科学发展的强大力量。

七是着力解决联系服务群众“最后一公里”问题。夯实基层基础，重点解决服务基层、服务群众不到位的问题。以加强基层服务型党组织建设为抓手，进一步扩大党的组织和工作覆盖，建设服务意识强、服务能力强、服务作风好的基层党组织书记队伍，组织带领广大党员、干部为职工群众提供更多更好的服务。落实关爱基层干部政策，充分调动党员、干部服务群众的积极性。严格落实市委“四严四联转作风树形象”专项活动和“三访三化促发民解民忧”专项活动有关精神，组织机关全体党员到公路局联系点南站社区、笔架山社区报到服务，做到走访帮扶全覆盖。帮助笔架山社区建设“四位一体”的村级自治组织体系和“五位一体”的村级综合服务中心。推动活动从走访群众收集民情民意向解决重点问题转变，从慰问群众和扶贫帮困向促进全面发展转变，从抓好联系点工作向促进本职工作转变，保证群众话有地方说、事有地方办、困难有人帮、问题有人管。

四、方法步骤

根据市委的统一部署，党的群众路线教育实践活动在全体党员中开展，重点抓好市局领导班子和领导干部、市局机关党员干部和局属各单位领导班子和班子成员的教育。这次教育实践活动不分阶段、不搞转段，采取统一部署、梯次展开的办法，活动时间从今年2月开始至9月结束。相对集中教育时间不少于3个月。重点抓好学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制3个环节，各个环节可交叉进行，每个环节都要组织“回头看”，进度服从质量，达不到标准的责令重来。要把从严要求贯穿始终，真正在思想教育上严起来，在对照检查上严起来，在整改落实上严起来，在正风肃纪上严起来；要把上下联动贯穿始终，做到教育联动深化、问题联动查纠、措施联动制定、压力联动传导，使教育实践活动各个环节的工作有效衔接、相互贯通、有序推进。

（一）学习教育、听取意见（2月下旬至5月上旬）。重点搞好学习宣传、思想武装和征求意见。

1．抓好思想发动。市局和局属各单位在3月上旬召开教育实践活动动员大会，对教育实践活动作出动员部署，同时，对市局领导班子和领导干部进行民主评议。

2．组织学习讨论。市局收集印发《益阳市公路管理局党的群众路线教育实践活动党员领导干部学习资料》。开展理想信念、党性党风党纪和道德品行教育，开展中国特色社会主义宣传教育。采取个人自学、集中学习和讨论学习相结合的方式进行，重点学习党章和党的十八大报告、十八届三中全会精神、习近平总书记一系列讲话精神、中央编发的《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《厉行节约反对浪费――重要论述摘编》和《论群众路线――重要论述摘编》等读本。一是开展集中学习讨论。结合中心组学习、读书交流会、开展党日活动、观看电教片、到反腐倡廉教育基地和党员教育基地观摩学习等方式，集中开展讨论学习，其中中心组集中学习的时间不少于3天。同时，围绕“推进公路事业发展，做群众贴心人”、“入党为什么、为党干什么”等主题开展马克思主义群众观点和党的群众路线专题学习讨论，进一步强化宗旨意识和转变作风，筑牢思想道德防线。各单位要灵活安排学习时间，不能停产学习。二是开展业务培训学习。以学习公路行政执法、公路建设、养护管理、安全生产、质量监督、公路工程招投标法规等各项业务知识为重点，采取请进来走出去的办法，开展业务培训，进行研讨交流，使每名党员干部学精弄通岗位业务，做到“懂本行”，当行家里手。三是开展小型分散学习。充分利用党员学习日、“三会一课”等传统方式组织学习，同时采取制作宣传栏、手机群发信息、网络QQ等现代信息手段组织开展学习。四是开展岗位练兵学习。通过岗位竞赛、技能比武等练兵活动，学习兄弟单位的先进经验，启迪思路，取长补短，创新措施，确保各项工作取得实效。

3．充分征求意见。开展“访基层群众，问干部作风，促公路事业发展”意见建议征集活动。把“个别听”与“集体谈”结合起来，把“走进群众听”与“组织群众评”结合起来，广泛征求党员干部、职工群众和服务对象对市局各级领导班子和党员干部的意见建议。重点开展好“四征询”活动。一是邀谈征询。市局主要负责同志与市局机关科室负责人、局属各单位负责人进行一次谈话，听取意见和建议。二是座谈征询。召开局属各单位干部职工代表、退休老同志代表座谈会，组织机关党员干部召开座谈会，广泛征询各方面的意见建议。三是上门征询。开展走访退休老同志、老党员、一线职工上门访谈活动，面对面征求意见建议。四是调研征询。结合“双联”行动、专题调研等活动，广泛征求联系点单位干部群众的意见建议。对征求到的意见建议，要按照领导班子和个人分门别类原汁原味梳理反馈，及时呈送市委督导组。

（二）查摆问题、开展批评（5月上旬至6月下旬）。重点围绕为民务实清廉要求，通过群众提、自己找、上级点、互相帮等途径，认真查摆“四风”方面存在的问题，进行党性分析和自我剖析，开展批评与自我批评。

1．开展对照检查。市局市管干部、市局机关党员干部和局属各单位班子成员要按照为民务实清廉的要求，对照“四风”问题的种种表现，自我对号入座、深刻进行检查。一是自己查。结合征询到的意见建议，紧密联系岗位特点、工作职责和个人学习生活实践，严格衡量标准，逐条列出具体问题和表现。二是对照查。对照中央八项规定、省委九项规定和市委十项规定，认真查摆“四风”方面存在的问题。三是谈话查。党组织主要负责人与班子成员、班子成员之间、班子成员与科室长、联系点单位主要负责人普遍谈心，交流思想，听取意见，互相批评，互相提醒，统一认识，消除隔阂，增进团结。

2．撰写对照检查材料。市局领导班子和领导干部、市局机关党员干部、局属各单位领导班子和班子成员都要对照为民务实清廉要求，结合职工群众所提出的意见建议，深入查摆问题，严格党性分析，撰写对照检查材料。对照检查材料要逐项列出“四风”问题的具体表现、典型事例，对“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房、家属子女从业等情况要作出说明，从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面剖析根源，明确努力方向和整改措施。班子主要负责同志主持起草领导班子对照检查材料，党员干部要自己动手撰写个人对照检查材料。市局领导班子民主生活会前，对照检查材料要送交市委督导组审阅，并根据市委督导组意见建议修改完善。局机关和局属各单位组织生活会前，所有对照检查材料要送市局教育实践活动领导小组办公室审核。

3．召开专题民主生活会。局党委班子要召开一次高质量的专题民主生活会，按照“团结―批评―团结”的要求，以整风精神开展积极的思想斗争。会上，党委书记首先要剖析领导班子存在的问题，再带头查摆自己的问题，带头开展批评和自我批评。班子成员之间既要进行深刻的自我批评，又要进行诚恳的相互批评，既揭短亮丑、动真碰硬，又实事求是、出以公心，不发泄私愤，不搞无原则纷争。市纪委、市委组织部和市委督导组的领导将到会指导市局领导班子民主生活会，开展点评，民主生活会质量要高，既要高标准又要严要求，争取一次性通过，避免被责令重新召开。市局机关和局属各单位采取“一会四评”（专题会，党员自评、支部讲评、领导点评、群众参评）的方式，组织所属党员参加专题组织生活会，针对存在的问题，提出改进措施和办法。市局巡回指导组和联系点领导参加局属各单位的组织生活会，对质量不高、不符合要求的，将责令重新召开。会后，在规定范围内通报组织生活会的情况。市局党员领导干部要以普通党员身份参加机关党支部专题组织生活会。

（三）整改落实、建章立制（7月上旬至9月下旬）。重点是对查摆剖析、民主生活会和专题组织生活会查找出来的问题进行再梳理、再归类，进一步聚焦“四风”问题，逐项列出问题清单，明确整改方向、提出整改措施，完善相关制度规定，巩固活动成果。

1．认真制定整改方案。围绕职工群众反映强烈的突出问题，一开始就要改起来，从具体事抓起、从身边事做起、从群众最不满意的事改起，即知即改，立行立改。把解决“四风”问题与增强党性修养结合起来，把提高密切联系群众的觉悟与提高群众工作能力结合起来，做到工作、思想一起改。坚持上下联动，以上带下，以下促上，把整改落实到“末梢神经”。领导班子要列出问题清单，逐项制定整改方案，明确任务书、时间表和责任人，班子成员和机关党员干部要制定个人整改措施。整改方案要报市委督导组审阅把关后实施。实行开门整改，向群众作出整改承诺，及时公布整改情况，请群众评价和监督。要把整改的问题与需要上级帮助解决的问题衔接起来，确保让群众看到变化、见到实效。

2．扎实进行专项整治。认真对照《关于持续深入开展“四风”突出问题专项整治工作的通知》（湘群组发[2013]45号）要求，扎实抓好省委部署开展的34项突出问题专项整治。对公务用车和公务卡制度改革落实不到位，多占办公用房，违反上班纪律规定，文山会海，检查评比泛滥，门难进、脸难看、事难办，违反财经纪律，公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费，人员超编和超职数配备领导干部，“三公”经费开支过大，侵害群众利益行为等问题，下猛药、出重拳，一项一项整治、一个一个攻坚。制定专项整治方案，落实推进措施、牵头科室、具体责任人、时间进度表和检查评估、监督问责要求。同时，市局将结合履行职责和作风建设实际，确定专项整治重点，尤其要重点解决在公路工作中存在的重建轻养等问题；在项目建设上存在的重进度轻质量等问题；在公路养护上存在的养路工人积极性不高，出工出勤率不高，养护不到位等问题；在路政管理上存在的宣传不到位，执法不规范，案件查处不力等问题；在队伍管理下存在的干部职工不注重学习、不调查研究、不钻研业务，安于现状，缺乏进取精神等问题；在机关作风上存在的工作人员迟到早退、脱岗溜号，怕苦怕累、不深入一线，工作落实不力、服务不主动，遇事推诿扯皮，工作疲沓、效率不高等问题。不见成效不收兵。

3．坚持正风肃纪。由市局纪检监察牵头，把开展教育实践活动与严格党员、干部教育管理监督和查办违纪案件等结合起来，认真抓好正风肃纪各项措施的制定和落实。坚持严字当头，坚决查处不正之风和腐败问题。对有问题不改、大问题小整改、边整改边再犯的，要严肃批评教育，必要时采取组织措施和纪律措施。对软、懒、散的领导班子进行整顿；对存在一般性作风问题的干部，立足于教育提高，促其改进；对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的干部，要进行组织调整。在活动中发现的重大违纪违法问题，要及时移交纪检监察机关或有关方面严肃查处。

4．加强制度建设。认真总结以往在加强和改进作风建设、领导班子和领导干部队伍建设、反腐倡廉建设等方面好的经验和做法，全面清理、完善已有制度，建立健全行得通、指导力强、能长期管用的制度规定。一是在密切联系群众方面，要健全落实领导干部调查研究、联系局属单位工作、“三访三化促发展解民忧”接访走访下访等制度，完善党员干部直接联系群众和畅通职工群众诉求反映渠道制度，特别是事关基层一线职工群众的生产生活等方面的制度。二是在规范权力运行方面，要建立健全体现群众意愿的科学民主决策机制，完善集体领导和个人分工负责相结合的具体制度，健全重大决策听取基层群众意见、专家咨询论证等制度。三是在厉行勤俭节约方面，要规范完善公务接待、公务活动开销、公车配备使用、因公出国（境）、办公用房、节约型单位建设等管理规定，建立完善“三公”经费使用和审计公示制度等。四是在改进文风会风方面，要完善办文办会管理和规范检查评比等制度。五是在规范选人用人方面，要研究制定科学的干部选任机制、不搞唯票选人，完善体现群众路线的监督考评机制。六是在党风廉政建设方面，要推进益阳公路行业特色的惩治和预防腐败体系建设，努力取得党风廉政建设和反腐败工作新成效。七是在公路工作制度方面，要尽快建立健全公路建设、路政执法、大中修、日常养护、队伍建设、计划财务等各项管理和考核办法，形成公路工作长效机制，强化行业调控能力，推动公路事业持续健康发展。在制度建设中，要特别注重制度的科学性、针对性和可操作性，特别注重与以往主题教育活动中各项制度成果的衔接和连贯，特别注重强化制度执行的刚性约束，决不能中看不中用，又成为一种形式主义。制度一经形成，就要严格遵守，做到令行禁止、不搞例外，严肃查处违反制度、规避制度的各种行为，决不允许打擦边球、搞变通。

抓实教育实践活动，既要认真落实中央要求和省委、市委部署，统筹安排好每个环节的工作重点和工作进度，坚持教育实践活动的基本环节不能少、不变通，切实把“规定动作”做扎实、做到位，打满分；又要结合实际，积极探索创造，灵活安排各个环节工作，使“自选动作”有特色，打高分。集中教育实践活动告一段落后，市局将召开总结会议，对教育实践活动进行总结。总结会议结束时，市局将对局属各单位领导班子、班子成员、市局机关党员干部开展教育实践活动情况，重点是解决问题、改进作风情况进行检查，并组织职工群众进行民主评议。

五、加强组织领导

局属各级党组织要把开展教育实践活动作为一项重大政治任务来完成，切实抓紧抓实抓好，确保取得实效。

（一）落实领导责任。局党委成立党的群众路线教育实践活动领导小组，党委书记、局长林德华同志任组长，副局长张建明、彭剑、纪委书记陈琳同志任副组长，其他局班子成员为成员，加强对活动的组织领导。领导小组下设办公室，张建明同志兼任办公室主任，组宣科、纪检监察室、办公室及相关工作人员为办公室成员，负责日常工作。局属各单位党组织要全面负责本单位的教育实践活动，成立相应的领导机构和工作机构，落实责任，党组织主要负责同志要认真履行第一责任人的职责，负责抓好关键环节的推动和突出问题的解决。市局领导班子成员要深入基层单位调查研究、督促指导、总结经验，推动面上工作开展。

市局和局属单位领导班子及班子成员要带头抓作风建设，要求别人做到的自己首先做到，要求别人不做的自己坚决不做，以自身的过硬作风和表率行为为干部职工作出榜样。领导干部要身体力行，从自己做起，从现在做起，带头学习教育、查摆问题和整改落实，一级带一级，一级抓一级，形成上级带头、领导示范、上行下效的工作局面。

（二）强化督促指导。局党委将自觉接受市委督导组的督促和指导，严格按要求按规定组织开展活动。市局群众路线教育实践活动领导小组将向局属各单位派出三个巡回指导组，分别由副局长张建明、彭剑和纪委书记陈琳同志任组长，对局属各单位开展群众路线教育实践活动的各个环节进行严格把关和全程指导，针对各单位的不同情况，找准需要解决的突出问题，提出适合各自特点的目标要求和办法措施，防止和克服降低标准的倾向，确保实现“规定动作打满分，自选动作打高分”的目标。

（三）注重宣传引导。充分利用新闻媒体、网络报刊，特别是《市委党的群众路线教育实践活动简报》、《益阳日报》和益阳市公路管理局官方网站（http://www.yiyang.gov.cn/glj/index.htm）等平台，加强宣传引导。同时，市局将开设《市公路局党的群众路线教育实践活动简报》，广泛宣传本全局教育实践活动的工作进展和实际成效，宣传好的经验、好的做法，加强正面舆论引导，为公路事业发展凝心聚力。

（四）坚持统筹兼顾。坚持围绕中心、服务大局，把开展教育实践活动与省、市公路工作会议和市委经济工作会议确定的目标任务结合起来，与路域环境建设、干线公路建设、大中修工程、文明样板路创建、中心养护站建设、路政执法、“三访三化促发展解民忧”活动等重点工作结合起来，使活动的各个环节、各项措施都为中心工作服务，用公路事业发展成果检验活动成效，真正实现教育实践活动与公路中心工作“两手抓、两不误、两促进”。

局属各单位要根据本实施方案制定具体的群众路线教育实践活动方案，报市局群众路线教育实践活动领导小组办公室审查备案。教育实践活动结束后，市局机关和局属各单位要向市局群众路线教育实践活动领导小组写出总结报告，市局要向市委群众路线教育实践活动领导小组写出总结报告。