2016年干线公路建设管理情况

2016年，我局认真贯彻落实省公路工作会议、市交通工作会议精神，全程参与建设监管，全力推进项目建设，在年终全省干线公路项目检查中获得了较好的成绩，实现了“十三五”的良好开局。

一、主动作为，全面履行公路建设监管职责

2016年是我市实行新的交通公路体制的第一年，市政府在《益阳市交通公路管理体制改革实施方案》明确了我局负责辖区内国省干线公路建、管、养的主要职责，我们创新思路，主动出击，争取政策，多次向市政府请示汇报，积极主动沟通，极力争取公路部门应有的地位，并要求明确部门职能，我们的努力取得了明显成效，市政府在《益阳市干线公路建设“519”行动实施方案》中明确了公路部门在干线公路建设中的监管职能，并成立了市委书记任顾问，市长任组长，市交通局、市公路局等相关单位主要负责人为成员的“519”行动领导小组，明确我局负责干线公路路面改善工程的实施，并根据市政府安排负责指定干线公路新改建项目的前期工作及具体实施。2016年，我局具体实施了益沅线、益桃线和银城大道三路路面改善项目。同时，我局多次与市交通局协商、沟通，健全完善了益阳市干线公路建设管理考核办法，再次明确了公路部门的监管职能，全程参与到全市干线公路建设的管理、考核中来。按照新的管理考核办法，全市干线公路建设项目的前期工作必须由我局出具意见，对项目的技术标准进行把关；我局必须全程参与全市干线公路建设的季度、半年度、年度考核，确保全面履行公路建设监管职责。

二、多管齐下，积极参与干线公路项目建设

新形式下，地方财政投入无法满足建设资金的要求，旧的、单一的建设模式严重阻碍公路建设的发展，公路部门如何才能更好地开展工作？我局的做法是：一是积极向市政府及地方政府汇报沟通，尽力争取全面负责项目建设，如G234赫山区谢林港至桃江石洞公路；二是探索完善“代建制”，充分发挥地方政府与公路部门各自的优势，由项目所在地的当地政府担任项目业主，负责征地、拆迁、环境保障、资金到位，市公路局受业主委托成立项目经理部，对项目施工的进度、质量、安全等进行全面管理，如S224梅城至黄柏界公路；三是积极开展项目前期工作，主动为地方政府排忧解难，为项目的顺利进行提供了关键性的保障，全力加快“十三五”项目建设进度，如S322漉湖至乐园公路、S322漉湖特大桥。

二、紧扣目标，确保完成干线公路建设任务

一是统一思想，认清形势，切实增强项目建设的紧迫责任意识。根据省交通运输“十三五”发展规划和益阳市干线公路建设“519”行动实施方案，我市明确了“十三五”期间，要用5年时间，投入100亿元以上，改造干线公路900公里以上，建设任务十分繁重，我局上下思想高度统一，切实增强责任感和紧迫感，以抢的意识和快的节奏，抓好规范化管理、精细化施工、高标准建设，全力以赴确保益阳市干线公路建设目标任务的完成。

二是规范管理，落实责任，切实加强项目建设的质量安全管理。全面落实干线公路质量安全“10+5”举措。我局成立了益阳市干线公路建设有限责任公司负责项目管理日常工作，在建立健全“政府监督、法人管理、社会监理、企业自检”四级质量保证体系的基础上，严格落实法人质量管理责任，加强对施工现场的监管和工程质量检测的力度，随时掌握工程质量情况，对工程质量进行了有效控制。同时，持续开展 “平安工地”建设活动。坚持以“安全第一、预防为主、综合治理”方针为主导，全面落实上级各项安全生产规章制度，强化安全监管职能，确保了全年无安全生产责任事故。

结合多年来的工程建设管理实践，我们发现，只有积极主动，规范管理，全程控制，才能实现干线公路建设又好又快发展。我们深信，只要抓住机遇，奋发有为，就一定能构建和谐的公路交通环境，为建设“富饶美丽幸福新湖南”的益阳公路篇章作出新的贡献。