湖南日报丨而今迈步从头越——湖南以建设“四好公路”为总揽筑牢交通强省之基纪实
发布时间:2023-05-17 10:40 作者: 来源:湖南日报 浏览次数: 字体:【大】 【中】 【小】

建好公路是基础,管好公路是关键,护好公路是核心,运营好公路是目标,“四好”公路相互关联,相辅相成,共同构成推动湖南公路高质量发展的有机体系。“十三五”期间,湖南以“四好公路”建设为统揽,公路事业实现跨越式发展,奠定了交通强省之基。

聚焦“建好”公路,从“大”向“强”迈进

“从晴天一身灰、雨天两脚泥的黄土路、砂石路,到通到家门口的水泥路、柏油路,从‘乡乡通’‘村村通’,到‘组组通’‘户户通’,目前衡阳市基本形成了以国道、省道为依托,县道为骨架,乡道、村道为脉络,向进组入户倾斜的公路网络……”衡阳形象是全省公路从“大”向“强”迈进的一个缩影。

近些年来,湖南公路人坚持建好公路,不断推进公路基础设施现代化。以打造高质量工程、高水平路况的现代化公路网为目标,通过衔接顺畅、运行通畅,补短板、强弱项,打造了高品质的快速公路网、高效率的普通干线网、广覆盖的基础服务网。

加强公路规划引领,突出“面”的衔接。按照构建综合交通枢纽体系要求,加强公路规划研究。做好省道网线位规划及建设规划、公路枢纽布局规划,优化路网结构,打通瓶颈道路,改造低等级路,实现普通国省道与高速公路、农村公路的顺畅衔接。畅通了“微循环”,打造了“靓景观”,成为致富“新通衢”。

适应多式联运需求,突出“线”的衔接。按照“先存量后增量、挖掘存量潜力”的原则,成线成网推进公路改造,补齐短板,发挥路网整体功能。

加快公路建设,突出“点”的衔接。构筑完善的运输节点网络,加快推进连接重要港区、机场及重要枢纽、物流园区、旅游景区的公路通道建设,形成“公铁水空”有机衔接的公路体系。

“十三五”期间,全省累计完成公路投资3169亿元,公路总里程达到24.1万公里,全国第6;建成高速公路1300公里、通车总里程近7000公里,全国第7,实现“县县通高速”;新改建干线公路5582公里,二级及以上公路里程达1.45万公里,全国第3,实现“县县通二级以上公路”;新改建农村公路10.5万公里,总里程达20.3万公里,实现全省“组组通”。

 聚焦“护好”公路,从“有”向“优”迈进

湖南公路“十三五”国检综合排名全国第九、中部第二(其中高速公路全国第二、普通国省道全国第十二)。特别是在获评全国干线公路养护管理先进单位的基础上,2021年度国家公路网技术状况监测评价荣膺全国第三,其中普通国道和高速公路技术状况排名全国第二,养护管理评价排名全国第三。这表明,湖南公路在护养上,实现了从“有”向“优”迈进。

湖南公路人坚持“建设是发展,养护也是发展,而且是可持续发展”的理念,推进公路养护现代化。

以建成高科技支撑、高品质服务的现代化养护机制,大力推进养护决策科学化、养护管理制度化、养护作业标准化、养护工程精准化、养护生产绿色化、桥隧养护规范化,快捷地推进了公路养护现代化。

“十三五”期间,累计完成普通国省道大中修工程3651公里,累计实施普通公路安防工程8.1万公里,实施危桥改造5705座,占桥梁总数13.6%,现有危桥改造加固率100%。普通国省道每年优良路率均达87%以上;全省农村公路列养率达100%,PQI中等以上比例提升至86%以上。创造实施的“农村公路群众性养护体系”等管养经验在全国推广。桥梁养护、隧道提质升级改造工作获部检查组高度肯定,益阳淞澧洪道主桥在部抽检中获得省级规范化管理评分全国第一。

聚焦“管好”公路,从“跟随者”向“引领者”迈进

“路长制”是湖南公路管理的一个创举。按照“属地管理、分段负责”的原则,建立了市、县、乡(镇)、村四级“路长制”。从2016年长沙浏阳市在全国率先实施公路“路长制”,到2017年在全长沙市迅速推广并上升为国家政策,再到2019年湖南在世界交通运输大会上作“路长制”典型经验介绍,全省已形成“行业牵头、部门联动、社会参与”的公路养护管理工作格局,实现了公路管理由“单一管理”向“综合管理”、由部门行为到政府行为和社会行为的转变。

近些年来,湖南公路推进行业治理体系现代化,构建高效完善的公路管理体系。建立“统一领导、分级管理、政府主导、行业指导、部门参与、权责统一”的公路管理体制,完善“统一开放、规范有序、公平竞争”的养护运行机制。健全行业标准、定额标准、检验标准、管理标准和技术标准,完善检测、施工等管理办法和操作规程。建立完善“法规完备、权责清晰、科技支撑、运行顺畅、执行有力、精准长效”的治超工作体系。此外,还构建了运行高效的服务监管体系、支撑有力的科技管理体系。

“十三五”期间,全系统以公路事业转型升级发展为己任,全面整合综合执法、高速公路、普通国省道、农村公路等职能,形成统筹全省公路事业发展的行业管理服务体系。

聚焦“运营好”公路,从“基本适应”向“适度超前”迈进

在交通强国湖南试点内容中,有一项就是城乡客运一体化,这体现了湖南公路人从“基本适应”向“适度超前”迈进的理念。

在城乡客运一体化中,逐步构建以等级客运站、农村客运站、招呼站为节点的农村客运网络体系,深入推进城乡客运一体化示范县创建,坚持按照“集约经营、统筹规划、乡村全通、价格惠民”的思路,推动农村客运规范化、规模化、公益化经营。第一批8个、第二批20个示范县创建工作进展顺利、反响良好,老百姓出行更便捷、乘车更舒适、票价更实惠。截至“十三五”末,全省建有农村客运站(含招呼站)2.6万个,开通农村客运线路7220条,农村客运车辆达2.1万辆,实现100%的乡镇和具备条件的建制村通客车。同时,大力推动城乡物流一体化,积极探索“快递+村村通”等新模式,“快递下乡”、“快递进村”蓬勃发展,农村物流服务覆盖面进一步扩大。

这就是运营好公路,推进公共服务现代化的一种体现。这个公共服务现代化就是以提供安全、便捷、高效、绿色、经济的现代化公路运营服务为目标,追求“货畅其流”、“人便于行”的境界,以人民为中心打造“全出行链”。在运营服务上打造“温馨驿站”,在运营安全上打造“平安之路”,在运营保障上打造“和谐之道”,在运营管理上打造“致富通衢”。

“四好”是个纲,纲举目张。建路、护路、管路、运营路方向明,目标清,也就全盘皆活。通过湖南公路人的接续奋斗,湖南“四好公路”已站到新的历史起点上。迈步新时代,奋进新征程,湖南公路人必将勠力同心,始终对标“好”的标准,以建设“四好公路”为总揽,托起湖南交通强省的重任,筑牢“强省会”“强县域”双强征途之基。

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