益发改党组〔2022〕23号
益阳市发展和改革委员会
印发《关于开展“清廉机关”建设实施方案》的通知
委机关各科室、委属各单位：
现将《关于开展“清廉机关”建设的实施方案》印发给你们，请认真贯彻落实。
中共益阳市发展和改革委员会党组
2022年9月15日
益阳市发展和改革委员会
关于开展“清廉机关”建设的实施方案
根据市委关于贯彻落实《中共湖南省委关于推进清廉湖南建设的意见》的精神，全面提高机关党建质量，推动全面从严治党向纵深发展，决定在市发展改革委机关开展“清廉机关”建设工作，特制定本方案。
一、工作目标
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照清廉工作部署，紧紧围绕市委、市政府中心工作，以“清廉机关、清廉企业、清廉学校、清廉医院、清廉乡村”五个单元为重点内容，以“机关党的建设、机关效能建设、廉政风险防控建设、廉政文化建设”为工作内容，以“清廉班子、清廉科室、清廉作风、清廉文化”为标准，大力推进“清廉机关”建设，率先打造清廉公正党政机关，培育清正廉洁干部队伍，在“清廉益阳”建设中做表率、走前列，为推动益阳发改高质量发展提供坚实保障。
二、工作内容
（一）加强机关党支部建设提升
1.强化政治纪律。把严明政治纪律和政治规矩作为首要任务，继续深入开展党史学习教育，学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持把政治建设贯穿于“清廉机关”建设全过程，着力解决理想信念宗旨、履职担当作为等方面的突出问题。严格党内政治生活，认真开展每月一次的主题党日活动，坚守党内政治生活准则，党员领导干部要认真落实党内政治生活各项制度，带头严格落实“三会一课”、理论中心组学习、党员民主评议、民主生活会、领导干部双重组织生活等制度，充分发挥表率作用，切实提高支部组织生活质量。
2.提升支部建设。深入推进机关党支部建设提升工程，以“五化”党支部建设为抓手，有针对性地解决党支部自身建设和工作中存在的突出问题，进一步提升党内生活的严肃性、党建工作的实效性，引导机关党员时刻保持先进性和纯洁性，努力把机关党支部建设成为讲政治、有活力、能战斗的坚强堡垒。突出政治素质和清正廉洁，选优配强机关党组织和机关纪委队伍，做到设置规范、按时换届、调整及时。加强以基层党组织书记和机关纪委专职干部为重点的履职培训，每年至少开展1次业务培训，提升业务素质和履职能力。
3.落实工作保障。委党组要切实担负起主体责任，党组书记要履行好“第一责任人”职责，机关党委书记是直接责任人，党组班子成员要履行好“一岗双责”，对分管部门清廉建设半年听取1次情况汇报，坚持“把抓好党建作为最大的政绩”理念贯穿始终，专题研究机关党建工作，明确党建重点任务，建立责任清单，推进党建任务落实。实现党建与业务工作有机结合，做到党支部工作与业务工作目标同向、工作同步，主动融入发展大局。要强化党务干部队伍建设，及时组织换届选举，配齐配强党务干部队伍，在工作开展、干部提拔、经费划拨等各方面给予党建工作支持和保障。
（二）深入持续开展机关作风效能建设
1.提高服务基层实效。坚持问题导向，深入开展调查研究，摸清基层实情，切实解决群众各种急难愁盼问题。深化拓展“去官气、接地气、传正气、转作风、惠民利”主题志愿服务活动、“我为党徽增辉，我为党旗添彩”创先争优活动。优化营商环境，切实把“一件事一次办”改革理念贯穿到机关工作的各个方面各个环节，深入推进“互联网+政务服务”，切实改进作风，提升审批服务效能。提高执法公信力，以服务企业和民生需求为导向，以直接关系企业和群众利益的科室为重点，进一步深化廉政教育、规范工作秩序、严把风险防控、提升行政效能。
2.发挥机关纪委职能。党组书记要定期研究机关纪检工作，每年至少听取1次工作情况汇报，机关纪委建设和机关纪检工作情况列入年底党组书记述职评议考核重要内容。机关纪委要严格履行全面从严治党监督责任，对责任落实不到位、履职不力的组织和个人进行问责或提出责任追究建议。在职责权限内及时处置问题线索，查处基层党组织和科级及以下党员违反党纪的案件，对每名违纪党员开展1次以上回访谈话。
3.强化监督执纪问责追究。强化政治监督和日常监督，对单位上下班作风纪律、婚丧喜庆事宜报告制度、请销假制度、财务管理制度、公车管理制度、重大活动实施方案的制定和执行等方面进行全方位监督。通过定期检查、突击检查、交叉对口检查等方式，加强正风肃纪工作力度，紧盯“四风”问题的新表现新动向，做到早发现、早提醒、早纠正。聚焦关系社会民生领域违纪问题、微腐败问题，以权谋私破坏营商环境等问题，加大执纪审查力度，做好中层及以下违纪违法党员的案件办理工作，保持高压态势，发挥震慑效果。
（三）加强机关干部廉政风险防控体系建设
1.完善个人廉政档案。要进一步健全和完善领导干部和中层干部廉政档案，严格执行重大问题请示报告、出国（境）审批和证件管理、领导干部个人有关事项报告等制度，主动向组织汇报相关事项变化情况，及时更新个人廉政档案。
2.健全谈心提醒制度。要推进风险提示和教育提醒常态化，建立健全沟通谈话、激励谈话、专题谈话、提醒谈话等谈心谈话制度，做到委党组书记、主任与党组成员，机关党委与机关支部书记，党支部书记与支部成员及所属党员每年至少开展2次谈心谈话，班子成员与分管部门负责人廉政谈话每年不少于1次，机关纪委每年组织企业开展1次集体廉政谈话。定期分析研判机关干部思想状况，掌握干部队伍思想动态，及时防范和化解不良倾向，促使单位工作人员牢固树立勤政廉政意识，时刻紧绷廉洁自律之弦。
3.建立风险防控机制。围绕“人、财、物、权”监督管理等关键环节，按照职责、权力清单，从思想道德、外部环境、岗位职责、权力运行、作风效能和制度机制等方面，通过个人找、群众提、同志帮、上级点、集体定等方式，对单位（含企业）、科室、副科以上领导干部及中层干部深入开展廉政风险点排查，及时填报《益阳市发展和改革委员会廉政风险点排查登记表》，并结合查找出来或潜在的廉政风险，制定切实可行的风险防控措施，建立风险防控预警处置机制，强化对重要岗位、重点领域、关键环节的监管和预防工作，定期向单位派驻纪检组、市直机关纪工委汇报风险防控机制落实情况。大力推进党务公开和政务公开，规范权力运行。健全完善党委工作规则、议事规则和决策机制，推进民主集中制具体化规范化，严格执行“三重一大”集体决策制度，建立重大决策终身责任追究制度与责任倒查机制，确保党内监督落实到位。
（四）培育机关文化，营造清廉文化氛围
1.加强关心关爱。针对我委工作特点，适当开展形式多样、生动活泼、积极健康的文体活动，调适干部心理压力。要深入基层主动倾听干部呼声，帮助干部解决实际困难。满怀热情关心关爱干部，做到政治上激励、工作上支持、待遇上保障、心理上关怀，增强广大干部的荣誉感、归属感、获得感。不断加强干部职工的沟通交流，和谐奋进的机关氛围。
2.坚持文化育人。大力营造善学、创新、廉洁的清廉机关文化氛围，充分利用“三湘风纪”“清廉益阳”公众号等载体广泛开展党员干部理想信念教育和党风廉政教育。在市发展改革委官网上开辟“党风廉政”专栏，每月至少更新1次廉政学习、清廉故事、经验材料、廉政培训教育、廉政先进典型、警示通报等信息。以多种形式丰富党员干部清廉文化生活，不断加强党员干部理想信念教育和党风廉政教育，通过理论学习、专题学习、观看警示教育片、推送清廉文化信息，增加机关党员干部清廉行动的自觉性，努力形成以清为美、以廉为荣的价值取向，在机关形通成崇廉、尚廉、倡廉、守廉的新风尚。
3.强化阵地建设。开展“清廉科室”创建，多维度、动态化进行监督评价，着力整治“为官不为”“中梗阻”等作风顽疾，培育一批“执法公正、服务高效、干部廉洁、群众满意”的清廉科室。设置廉政文化宣传栏，开辟廉政文化走廊，张贴清廉名言警句，加强清廉阵地建设，每年至少集中开展1次党内法规和廉政学习，组织参观1次红色教育基地，开展1次警示教育活动，每年组织1次廉政主题党课，开展1次“四风”突出问题专项整治，让广大党员干部随时随地都能感受到崇廉尚廉的氛围，自觉做到勤政廉政。
三、工作要求
（一）提高认识，加强领导。为切实加强对“清廉机关”建设工作的领导，建立市发展改革委“清廉机关”建设工作领导小组，组长为党组书记、主任，副组长为其他委领导班子成员，其中，分管机关纪委工作的副主任为常务副组长，各科室科长、委属二级机构及企业负责人为成员。领导小组下设办公室，主任为机关党委（机关纪委）书记。
（二）精心组织，强化督导。为确保我委按时完成各阶段工作任务，将“清廉机关”建设作为一项重要内容，列入全面从严治党主体责任考核，市发展改革委“清廉机关”建设领导小组办公室将对照有关标准，适时开展检查考核，奖励先进，鞭策落后。
（三）加强宣传，营造氛围。要因地制宜，创新方式，开展多种形式的清廉文化宣传活动，不断提高宣传的针对性和实效性，营造良好舆论氛围。