一、制定文件的目的及背景

　　目的：为进一步规范殡葬行业服务收费行为，维护殡葬市场价格秩序，切实减轻群众不合理丧葬负担，反复深入调研，广泛听取各方面意见基础上，制定了本《通知》。

　　背景：2024年4月，市发改委、市民政局、市市场监管局联合印发《关于继续执行我市城区殡葬服务项目及收费有关问题的批复》（益发改服价〔2024〕79号），有效期一年，对殡葬基本服务收费多年没有开展成本监审。目前《关于继续执行我市城区殡葬服务项目及收费有关问题的通知》（益发改价费〔2024〕79号）文件已经到期，需重新制定我市城区殡葬服务价格政策文件。

　　二、起草依据

　　（一）《湖南省发展和改革委员会印发<湖南省定价目录>的通知》（湘发改价调规〔2023〕125号）；

　　（二）《湖南省发展和改革委员会 湖南省民政厅 湖南省市场监督管理局〈关于进一步规范我省殡葬服务价格管理〉的通知》（湘发改价费规〔2021〕675号）；

　　（三）《湖南省殡葬服务定价成本监审办法》（湘发改价费规〔2021〕675号）。

　　二、起草过程

　　今年2月，市福寿园生命文化有限公司提出殡葬服务定价申请，3—6月，益阳市发展和改革委员会成本调查科严格按照《政府制定价格成本监审办法》等规定对市殡仪馆实行政府定价、政府指导价的殡葬基本服务和延伸服务项目开展成本监审6月28日，我委出具了殡葬服务价格成本监审报告，并初拟了定价方案，6月30日组织市民政局、市财政局、市市场监督管理局等相关部门召开了座谈会，进一步商讨完善初步定价方案，7月24日依程序组织召开了调整益阳市城区殡葬服务项目收费标准的听证会，广泛听取经营者、市民消费者、专家、人大、政协等相关单位和人员的意见建议，7月25日，将听证会情况及定价方案在政府网站上进行公告，并再次征求广大群众意见和建议，进一步完善后，并报市人民政府同意，出台了《关于调整益阳市城区殡葬服务项目收费标准及有关事项的通知》。

　　三、主要内容解读说明

　　1.实行政府定价的遗体接运、遗体存放（冷藏）、遗体火化、骨灰寄存等4项实行政府定价管理的项目，在成本监审或成本调查的基础上，严格按照非营利原则从严核定的价格。

　　2.实行政府指导价的遗体化学防腐保存、遗体洁身、遗体更衣、遗体化妆、遗体包裹、协助尸检、礼厅租用、特殊遗体解冻、落葬服务、公墓维护管理、格位维护、证件制作、档案查询等13项政府指导价管理项目在成本监审或成本调查的基础上，严格按照合理利润不得超过成本的15%核定的价格。公墓墓位费按照《关于制定益阳市福寿陵园城市公益性公墓墓位收费标准的通知》（益发改价费〔2024〕91号）文件执行。

　　3.此政策文件主要有四大变化：一是对实行政府指导价管理的14个殡葬服务项目进行全面核价。二是将中央空调电费列入悼念厅租用费中实行政府指导价管理，计费方法按空调制热、制冷功率和使用时长，结合电力部门核定的上一年度用电均价计算，据实收取。三是遗体接运项目中取消了低、中、高档殡葬车的分类，统一为普通殡葬车，并统一了收费标准，并且明确了往返500公里以上的遗体接运费按照非营利性原则收取。四是悼念礼厅租用费的计费单位由按“天”收费调整为按“小时”计费，费用明显下降。

　　4.经营单位要做好价格公示，将所有服务项目、服务内容、服务规程、收费标准和价格投诉举报电话等内容，自觉接受丧葬用户和社会的监督，未经公示的项目不得收费。

　　益阳市发展和改革委员会

　　2025年9月9日