您现在的位置:当前位置: 首页 > 发展改革 > 项目稽察

【通知公告】湖南省人民政府办公厅关于印发《湖南省降低实体经济企业成本工作方案》的通知

· 索引号:430S00/2016-00322

· 文号:湘政办发[2016]29

· 统一登记号:HNPR—2016—01025

· 公开方式:政府网站

· 公开范围:全部公开

· 信息时效期:2021-04-18

· 签署日期:2016-04-19

· 登记日期:2016-04-19

· 发文日期:2016-04-20

· 所属主题:国民经济管理、国有资产监管

· 所属机构:省政府办公厅

· 公开责任部门:省政府办公厅

 

各市州、县市区人民政府省政府各厅委、各直属机构:

《湖南省降低实体经济企业成本工作方案》已经省人民政府同意现印发给你们,请认真贯彻执行

                          湖南省人民政府办公厅

                            2016419

 

 

 

湖南省降低实体经济企业成本工作方案

 

为深入推进供给侧结构性改革、增强经济可持续发展能力切实降低实体经济企业成本,制定本工作方案

一、指导思想

全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会以及中央经济工作会议精神按照中央推进供给侧结构性改革、深入开展降低实体经济企业成本行动的统一部署,找准湖南实体经济企业成本负担的关键因素和压减空间精准发力,综合施策大幅降低企业成本,增强企业盈利能力和发展后劲促进经济平稳健康持续发展。

二、主要原则

——坚持综合施策一是统筹协调和重点突破相结合,既要抓住关键因素应降尽降、能减则减,又要综合考虑各方面承受能力二是立足当前与统筹长远相结合,既要缓解当前的突出矛盾和问题又要建立长效机制。三是推动普惠性降成本与转型升级、淘汰落后产能相结合既要保证降成本的“红利”惠及所有企业,又要防止成本降低延缓落后产能退出进程四是降低外部成本与企业内部挖潜相结合,既要加强制度设计优化发展环境,又要引导企业创新挖潜降成本增效益

——坚持主动作为既要贯彻落实中央部署,又要主动出击对中央政策措施,要坚决落实用足、用好;对我省事权事项要清到位、减到位、降到位。

——坚持分步推进坚持由易到难、由显到隐、由直接到间接,先从降费减负入手务求取得实效。省级层面做好顶层设计各地制定具体措施。

三、工作目标

通过开展降低实体经济企业成本行动使企业的税费负担、融资成本、制度性交易成本、人工成本、用能成本、用地成本和物流成本大幅下降,发展环境显著改善盈利水平明显提升。

四、主要任务

(一)合理降低税费负担贯彻落实国家降税政策。清理行政事业性收费和政府性基金进一步精简收费项目、降低收费标准。严格执行涉企收费目录清单制度从严审批涉企收费项目,推动涉企收费信息公示常态化大力开展行政审批前置中介服务收费、进出口环节收费、行业协会(学会)涉企收费、银行业涉企收费等重点领域专项治理。建立涉企保证金清单制度(责任单位:省国税局、省地税局、省财政厅、省发改委等省直有关单位)

(二)有效降低融资成本贯彻落实国家利率政策。畅通信贷资金向实体经济融通机制降低贷款中间环节成本。加大银行中间业务等收费清理整顿力度取消不合理收费。加快发展本土特色中小金融机构引导金融机构增设分支机构和营业网点。完善政策性融资担保体系加快发展直接融资,拓宽企业融资渠道(责任单位:省政府金融办、人民银行长沙中心支行、湖南银监局、湖南证监局)

(三)着力降低制度性交易成本继续推进行政审批制度和监管制度改革,精简涉企审批事项和办事程序实行市场准入负面清单制度。加强标准体系建设开展守信联合激励和失信联合惩戒。推动进出口环节报关、检验检疫手续简化合一清理规范行政审批中介服务,有序推进行业协会与行政机关脱钩加强知识产权保护,有效保护企业合法权益减轻国有企业办社会负担,解决好历史遗留问题逐步移交社会管理。(责任单位:省编办、省发改委、省工商局、省科技厅、省民政厅、长沙海关、湖南出入境检验检疫局、省国资委、省质监局)

(四)合理降低企业人工成本贯彻落实国家降低社保缴费率和缴费基数的政策。大力推进户籍制度和事业单位改革加快形成统一开发、竞争有序的劳动力市场体系。将外来务工人员纳入当地教育、基本医疗卫生等公共服务覆盖范围降低劳动力自由流动的成本。根据产业发展和市场需求提高劳动者的技能水平和就业能力,破解结构性缺工矛盾(责任单位:省人力资源社会保障厅、省编办、省财政厅、省公安厅、省卫生计生委、省教育厅)

(五)进一步降低用能成本完善煤电价格联动机制和峰谷电价政策,合理降低一般工商业、中小微企业用电价格推进电力直接交易,扩大市场化交易比例简化增容、减容、暂停、变更用电等办理手续,缩短办理时限坚持市场化原则,加快推进电力、天然气等领域改革(责任单位:省发改委、省经信委、湖南能源监管办、省电力公司)

(六)进一步降低用地成本合理确定地价水平,完善工业用地出让制度允许招拍挂后采用分阶段出让,鼓励采取长期租赁、先租后让、租让结合等出让方式有效盘活存量土地,全面提升土地节约和高效利用水平保障物流企业用地需求,科学合理确定物流用地容积率健全征地拆迁矛盾纠纷调处机制,加快新征土地交付(责任单位:省国土资源厅、省交通运输厅、省住房城乡建设厅)

(七)较大幅度降低物流成本落实国家增加物流企业增值税可抵扣项目等政策。全面规范港口、机场、铁路经营性收费项目禁止指定经营、强制服务、强行收费行为。规范物流车辆超载、违章等处罚标准和执法行为发展多式联运,加强信息资源共享降低运输车辆空驶率。缩短超大超限关键设备道路运输审批时间合理减少配送车辆进城限制,优化城市配送车辆通行管理、停靠管理(责任单位:省交通运输厅、省发改委、省商务厅、省公安厅、省经信委)

(八)鼓励企业内部挖潜完善鼓励、支持企业技术创新和转型升级政策。引导企业通过管理创新、技术创新精益生产降低成本。加快推进“互联网+”行动利用现代信息技术等手段实现企业内部管理升级,创新企业营销模式(责任单位:省经信委、省国资委、省发改委、省科技厅)

五、工作保障

(一)加强组织领导建立湖南省降低实体经济企业成本联席会议制度,由省人民政府常务副省长陈向群担任召集人副省长张剑飞担任副召集人,省编办、省发改委、省科技厅、省经信委、省公安厅、省民政厅、省财政厅、省人力资源社会保障厅、省国土资源厅、省住房城乡建设厅、省交通运输厅、省商务厅、省国资委、人民银行长沙中心支行、湖南银监局、湖南证监局、长沙海关、湖南出入境检验检疫局、省国税局、省地税局、省工商局、省统计局、省政府法制办、省政府金融办、湖南能源监管办、省电力公司、省优化办等部门负责人为成员联席会议办公室设省发改委。

(二)明确责任主体省直有关部门、各级政府是本领域、本地区降低实体经济企业成本工作的责任主体。各部门要按职责分工分别对接方案,抓紧研究提出具体政策措施由省发改委汇总形成我省实施细则,报省政府审定各市州、县市区结合实际,制定本地区具体方案

(三)建立绩效评估机制建立健全常态化的降低企业成本督促落实工作机制,由省政府督查室、省审计厅、省优化办、省减负办牵头开展监督检查加强考核,严格问责严肃查处加重企业负担的违法违规行为。建立降低企业成本统计监测和效果评估机制准确把握政策执行效果。建立政策措施动态调整机制及时解决新情况、新问题。


【字体: 】【收藏】 【打印】【关闭

相关文章