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【通知公告】省发改委关于进一步加强资源节约和环境保护中央预算内投资补助项目管理的通知

各市(州)、县(市、区)发改委(局):

  针对我省资源节约和环境保护中央预算内投资补助项目申报和建设中存在的问题,为贯彻落实国家和省有关稳增长、促改革、调结构、惠民生政策措施,提高项目申报工作质量,加快项目建设进度,推进项目按期投产发挥效益,根据《中央预算内投资补助和贴息项目管理办法》等规定,就进一步加强我省资源节约和环境保护中央预算内投资补助项目管理通知如下。

  (一)明确项目申报责任

  在项目申报过程中,严格执行由下对上逐级负责、逐级承诺的制度。最初受理项目申请的发展改革部门为第一责任人,对项目负总责。项目单位应在资金申请报告中附“项目单位对资金申请报告内容和附属文件真实性负责的说明”,市州发改委在向省发改委的项目申报文中应包含对所申报项目材料真实性负责的内容。

  (二)认真组织项目审核

  各级发展改革部门要把项目申报材料真实性作为审核的第一关,严格按照国家、省有关规定进行审核。对资料初审通过的项目,市州发改委要按照中央预算内投资备选项目的选项范围、选项条件等有关要求,对所申报项目逐一进行现场考察(必要时邀请专家或专业机构参加),详细核查企业的生产、经营、财务状况及项目审批手续、建设进展情况,确认企业是否具备承担项目的能力,项目是否符合申报条件,并出具现场考察报告,参加人员签字负责。

  (三)严格落实项目调度报告机制

  各项目单位要严格按照国家发改委批准的项目名称、内容、规模、进度实施项目,确保项目按计划开工、建设、投产、达效。

  项目建设所在县(市、区)发改部门要实施月度调度制度,及时掌握项目实施进度,协调企业解决建设中遇到的困难,发现重大问题及时上报。

  市州发改委要落实季度报告制度,按要求于每年1月、4月、7月、10月8日前将本市辖区内项目截至上季度的建设进展情况报送我委(表格格式见附件)。对季报不及时且质量不高的市州,在确定下年度国家备选项目时酌情核减。

  (四)定期开展项目督导检查

  市州发改委应每半年对辖区所有未竣工的项目进行一次现场督导,核实项目建设进度,协调解决存在有关问题。对建设进度滞后的项目,通知项目单位限期整改。对发现的建设条件不落实、长期停滞不前、建设内容发生重大变更等重大问题及时上报省发改委。

  省发改委每年下半年组织对当年申报项目、在建项目进行抽查,包括项目前期手续、招标管理、投资完成、建设进度、资金使用等方面。对抽查中发现的问题向全省发改系统进行通报。市州发改委对存在问题的企业及时提出整改时限和要求,并在季度报告中向省发改委专题汇报相关情况。

  (五)落实竣工验收制度

  全省各级发改部门要认真贯彻落实《关于做好中央预算内资金资源节约和环境保护项目竣工验收有关工作的通知》(湘发改环资【2012】1490号),积极组织辖区内项目竣工验收工作,出具验收报告,每半年向省发改委汇报竣工验收总体情况。对已承担中央预算内投资项目但未竣工验收的企业,不再受理新项目的资金申报报告。

  (六)规范项目调整程序

  对确需调整建设地点、内容、规模、时限等的项目,经当地发改部门核实后,按程序逐级向省发改委提出申请,对调整后仍符合中央预算内投资项目规定要求的,省发改委据实回复书面意见并抄报国家发改委,企业根据回复意见到项目原审批部门按程序办理调整手续;对调整后达不到中央预算内投资项目规定要求的,省发改委向国家发改委提出处理意见,收回已下达补助资金,并建议在省内另行安排,优先考虑项目所在市州项目。

  (七)加强资金管理使用

  企业要严格执行国家有关政策要求,中央预算内资金要全部用于项目直接工程费用(土建及设备购置费用),不得擅自改变主要建设内容和建设标准,不得转移、侵占或挪用。中央预算内资金必须专账管理,专款专用,按进度拨付。使用补助资金500万元及以上项目,要严格按照国家发改委核准的项目招标内容和有关招标投标的法律法规开展招标工作,其他项目也要依法依规开展招投标工作。

  (八)严肃查处违规行为

  对项目单位提供虚假材料、骗取国家资金以及无特殊原因不按计划实施项目的,责令所在市州发改委收回全部投资补助资金,五年之内不再受理该单位申报资金项目。

  对由于资金申请报告审查不严、建设监管措施不力等造成投资补助损失或恶劣影响的项目所在县(市、区),一年内不再受理其报送的资金申请报告。

  对评估机构在评估论证过程中弄虚作假或所出具的评估意见严重失实的,视情节轻重,给予通报批评、取消承担评估任务、报请有关部门降低或取消咨询资质等处罚,并采取适当方式向社会公布。

  对企业和个人以虚报等手段骗取、挪用财政资金的,发改部门应配合县级以上财政部门及审计机关等依据《财政违法行为处罚处分条例》给予处罚,构成犯罪的,移交司法机关依法追究刑事责任。
(来源:省发改委)
 



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