【转载】湖南省安化县:开辟以工代赈巩固易地搬迁脱贫成果新路径【国家发展改革委】

来源:益阳市发展和改革委员会 发布时间:2020-12-25   点击数: 作者:

茶乡披绮绣,花海入画图。湖南省安化县茶乡花海生态体验园是以秀美的绿水青山为背景,以享誉国内外的安化黑茶及茶文化为依托,精心打造的茶旅一体化主题公园。与生态园紧邻的茶乡花海社区,是易地扶贫搬迁集中安置小区,共安置贫困群众517户2133人。

为进一步改善景区基础设施条件,带动更多搬迁群众就近就业,2020年6月,安化县在茶乡花海生态园实施全国首批以工代赈巩固脱贫攻坚成果衔接乡村振兴战略试点项目,通过探索资产折股量化分红、就业技能培训、公益性岗位开发等新模式,拓宽了群众增收致富渠道,为做好易地扶贫搬迁“后半篇文章”增添了新活力。近半年来,景区与社区相互融合、相互促进、相得益彰,形成了“龙头企业+合作社+搬迁社区+搬迁群众”的利益联结机制,实现了景区得发展、农民能就业、社区增收益等多重效益,为巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴开辟了一条新路子。

安化县以工代赈试点项目区——茶乡花海生态体验园

安化县茶乡花海易地扶贫搬迁安置社区

 

多管齐下 积极推进以工代赈试点项目建设

在茶乡花海生态园,新建的200多米鸿运茶田干道已铺上油砂,两侧画上白色标线。11月13日,茶乡花海生态园有限公司副总经理李明告诉记者,10月雨水天气多影响了工期,近期来自茶乡花海社区的农民工正抓住晴好天气加紧施工,试点项目工程量现已完成近90%。

安化县发改局局长王直前介绍,国家以工代赈试点项目与原来政府投资建设基础设施的以工代赈项目不同,通过中央预算内投入撬动地方财政资金和社会资本,拓展了以工代赈政策功能,是一次全新的探索。该项目以茶乡花海生态园为实施主体,中央预算内投资620万元,企业自筹1460万元,县级财政安排300万元资金,主要用于园内主干道、公共旅游厕所等基础配套与公共服务设施建设,已于11月底全部完工。

“我们每个星期都会到现场督查。”施工现场,记者遇到安化县发改局干部刘莉莉。她说,局里明确专人负责试点项目,不定期到施工现场督查,确保项目资金使用合理合规。

安化县以工代赈试点项目建成后的公共旅游厕所和主干道

安化县以工代赈试点项目建成后的旅游指示牌

 

多措并举 更好激发搬迁群众内生动力

“试点项目对我们公司来说是件大好事,使我们能更好地扶贫帮困。”茶乡花海生态园公司党支部书记蒋竞成对记者说。

蒋竞成介绍,近5年来,茶乡花海社区及周边村村民,每年在园区的劳务收入超过500万元,其中贫困户年务工收入达80万元。

试点项目还探索开展了务工技能培训,目的是为了提升搬迁群众的就业技能,激发其脱贫致富内生动力,特别是为社区贫困户、脱贫不稳定户、边缘易致贫户和受疫情影响滞留农村劳动力提供就业机会。

黄建超是东坪镇坪溪村人,去年通过享受易地扶贫搬迁政策搬到了茶乡花海社区。今年他参加公司培训取得电瓶车驾驶证,在园区开旅游电瓶车,月工资3200元。

据了解,今年6月至9月,公司已累计支付农民工工资83.29万元。

安化县茶乡花海社区群众参与景区内旅游步道工程建设

安化县茶乡花海生态园组织群众开展园艺技术培训

安化县茶乡花海生态园园艺师组织开展现场培训指导

 

多方联结 为搬迁群众创造更美好的生活

“我原来的房子倒了,搬迁过来后有房住有事做,对现在的生活很满意!”茶乡花海社区建档立卡贫困居民周秀荣对记者说,她是从长塘镇合欣村的大山里搬迁出来的,试点项目实施后,她在景区做保洁工,月收入2000多元。

试点项目实施以来,茶乡花海生态园驾驶员、导游、服务区客服和保洁等岗位员工陆续上岗,已发放工资50多万元。

试点项目不仅让农民在家门口赚钱,通过资产折股量化,社区也有了稳定收入。11月5日,茶乡花海经济合作社与茶乡花海生态园公司签订投资入股协议,约定每年按中央预算内资金的5%即31万元进行分红,暂定分红期6年,合作社与易地搬迁贫困户按7比3的比例进行分配,社区每年有21.7万元收入。

安化县茶乡花海社区搬迁群众在景区内务工

安化县茶乡花海社区搬迁群众参与景区项目建设