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益阳市财政投资评审业绩2013年度再创新高(第一期)
发布时间:2014-01-26 10:42 作者: 字体:【大】 【中】 【小】 来源:投资评审中心 浏览次数:
    益阳市财政投资评审中心经过近几年的不懈努力,各项工作步入了正轨并得到了长足发展,以节支增效为目标,坚持“客观、公正、公平”的评审原则和“不唯减、不唯增、只唯实”的评审理念,在提高财政资金使用的规范性、安全性和有效性等方面作出了努力。
    一、务实创新,评审成效高
    按照全省财政工作会议精神,评审中心工作的指导思想是:以十八大精神为指导,深入落实科学发展观,紧紧围绕各项财政改革,致力于为公共财政服务,为预算制度改革提高财政资金使用效率服务。
    2013年,市本级财政投资评审目标8亿元,已超额完成评审任务10亿元,占全年目标任务量的225%,按照政府的指导和财政的要求,全年共计完成各类评审预结算项目280个,送审投资额18.50亿元 ,审定投资额15.55亿元,节约投资2.45亿元,核减率13.61%,尤其是三个大的评审项目,送审金额均超亿元,如:水利局送审的2.07亿元鱼形山水库补水工程、两型建设投资有限公司送审的1.69亿元东部新区内环路(外环路~鱼形山路)道路工程、城投公司送审的2.49亿元三里桥棚改二期工程,项目评审数量和金额均创历史新高。
    二、注重和完善制度建设,规范了财政评审
    评审中心坚持把“制度管人、制度管事、制度管权”贯穿评审工作的始终,建立健全了责任明确、程序规范、合理制衡的评审工作机制。在原有制度的基础上又进一步完善了《中心工作纪律管理制度》、《廉正十不准》等一系列规章规范,进一步要求中心人员在工作中养成 “待人礼为先,办事理为先”的工作作风,在实际工作中形成“重礼守信,以理服人,得理让人,无理学人”的文明意识。在完善制度的同时,着重制度建设,为保障评审工作的长足发展,市财政局下达了《关于印发(益阳市参与财政投资评审业务社会中介机构管理规定)的通知》(益财办〔2013〕346号)、市财政局和市物价局联合下发了《益阳市财政局益阳市物价局关于益阳市财政投资项目协作评审服务费计算调整的通知》(益财办〔2013〕347号)、尤其是2013年5月,市监察局和市财政局联合下发的《关于进一步加强财政投资评审工作的通知》(益监〔2013〕2号),引起了市直各部门和单位的高度重视。市监察局、财政局、市住建局、市城建投、市招投标办、市公共资源交易中心等部门相互支持、配合,各司其职,从评审业务、招标监督、项目变更、资金管理、监督管理等各个环节,抓住项目要 害部位管理,使项目操作从申报、预算、招标采购、监管、结算程序化,规范了先评审、再招标采购的程序,评审业务效率明显加快。
    三、加大了评审力度,评审关口进一步前移
    2013年加大了对财政投资的工程项目审查力度:一是做好建设项目的施工图预算、标底造价和竣工结算的审查工作;二是积极与局预算科、经建科、政府采购办等有关业务科室配合,不仅把财政投资的建设项目纳入了财政投资评审的范围,而且把评审的关口前移到了项目可研阶段。三是中心选调精兵对全市的重点、难点、热点项目评审与日常监管结合起来,实施全方位、全过程的监督管理,如:中心按市委市政府和局里安排,派遣工程专业技术人员随城建投、建设局、审计局等部门对个别材料价格进行市场询价;又如:在“创卫”工作中,评审中心组织人员放弃节假日加班加点的对单位建设、市政道路、园林绿化等工程进行现场实地测量、监督,共审查不合理资金约500多万元;评审工作讲究的是“严、准、细”,对建设项目故意抬高取费标准问题,坚持原则,按照国家有关规定予以调整,堵塞了政府投资项目的“跑、冒、滴、漏”。再如:益阳市生活垃圾卫生填埋场渗滤液处理改造工程中的角钢送审价为780元/公斤,财评调整为4.50元/公斤,单项就核减73.10万元,益阳市劳动教养管理所医务楼、宿舍楼维修工程,4mm2铜芯绝缘导线建设单位送审单价为315元/m,财评调整为2.85元/m,单项就核减金额237.64万元;另外,我们还加大对三里桥棚户区改造、国资委的廉租房和安置房建设、银城大道、资阳大道、东部新区道路工程、省厅评审中心委托的赤山监狱建设等重点项目的跟踪评审。财政投资评审的范围扩大与评审关口的前移,最大限度的节约了财政资金,提高了财政资金使用效益。
    四、严格项目后期评审,确保工程结算评审质量
    2013年已完成230个预算评审50个工程结算项目评审,在评审过程中,评审人员根据建设项目批准的设计概算以及财评审定的预算,严格进行工程结算审查,对不该列入工程成本的,有理有据,坚持予以剔除,为确保每个项目工程结算做到审得准、算得细、说得明、客观公正、经得起检验,中心实行严格的稽核制度,保证评审工作不出差错,为相关单位拨付工程款、办理资产移交等提供了有力依据。
    五、加强业务学习,强化了队伍建设
    通过“三访三化促发展解民忧”专项活动的开展,学习实践科学发展观,一是抓好干部队伍建设,把中心同志的思想统一到财政大局上来,时刻与局党组保持一致,做到立场坚定,方向明确。二是时刻牢记廉政建设是评审工作的生命这一根本,加强评审人员的廉政建设。三是在完成评审工作的同时,通过开展专题讲座、组织外地考察学习等形式,不断加强评审人员的培训。利用省评审中心去年7月初在我市召开的评审工作立法座谈会这平台,与兄弟地州市取得了交流和学习,取长补短。通过培训学习,进一步提升了对财政投资评审重要性的认识,明晰了今后评审工作的思路,使我市财政投资评审人员丰富和更新了知识,优化了知识结构,提高了基础理论素养,增强了评审业务本领,提高了履行岗位职责的能力,更好地完成评审工作,努力开创财政投资评审工作新局面。
    附件下载:2009-2013年财政投资项目评审基本情况表
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