2022年11月

近年来，在省委省政府的大力支持下，在市委市政府的坚强领导下，益阳市着力强保障、重统筹、善引导、优绩效，努力当好保障性住房建设转型提速的“先行者”，打造了新型城镇化建设的“闪光点”,在加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度方面取得了阶段性成效,荣获省保障性住房建设先进市州的表彰。我们的主要做法是：

一、高位推动聚合力

益阳市始终坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”目标定位，财政部门更是把保障性住房作为重大民生工程来抓。一是加强领导，压实责任。建立一把手负总责、分管领导具体抓、业务部门具体落实的工作机制。定期召开联席办公会议，精准研判、密集调度，强力推进投入保障、机制创新、资金监管、制度建设各项等工作，层层压实责任。二是明晰路径，明确分工。由住建、发改、资规、城管等相关部门联合，科学制定规划，精准分类施策，针对重点任务制定工作清单，明确路线图、时间表、责任人，做到“事事有人管、件件有落实”。三是协同联动，通力协作。成立益阳市城镇住房保障工作领导小组，由分管副市长任组长，各相关部门主要负责人为成员，及时组织联系工作会议，统筹调度住房保障工作，全力解难点、通堵点、扫盲点，凝聚工作合力。

二、加大投入强保障

在当前收支矛盾较为突出的形势下，益阳各级部门把保障性住房建设放在优先位置，拿出“真金白银”，突出财政扶持重点，确保保障性住房建设转型提速。一是财政投入要“增”。随着中央、省级相关政策和资金投入不断调整，财政部门坚持“人民至上”，啃下“硬骨头”，持续优化财政支出结构。2017年—2021年市级分别投入4763.83万元、5670.86万元、6051.09万元、7529万元、9058万元用于保障性安居工程，增强民生保障力度。二是社会资本要“引”。修订完善《益阳市本级政府性资金和政府部门代管资金存放管理实施办法》，鼓励商业银行和金融机构扩大信贷投放总量，并且在年度考核中增加相关的考核权重，撬动更多的社会资本，引导支持保障性住房建设，重点在城市供水建设、燃气设施建设、生活污水治理、生活垃圾治理等方面发力，充分调动社会资本的活力。三是运行维护要“补”。为确保全市保障性住房建设稳中有进，财政部门对运行维护经费采取适当补助。特别是针对新就业、新引进的人才群体高标准打造的人才公租房，每年市财政安排专项补助资金用于补助公租房的提质改造，加强小区基础配套，改善居住环境，减轻公租房运营单位公租房资金压力。

三、统筹谋划促转型

积极探索创新，集成财政、住建、自然、城管等部门工具箱，建立长效机制，不断探索保障性安居工程建设新模式，进一步释放改革红利。一是政策落地要“实”。结合地方实际，变“单一改造”为“综合实施”，对年代久远、公共基础设施落后、混居现象严重等情况复杂的小区，因地制宜采取“棚改+旧改+公租房”的模式进行综合改造，大力建设公租房、保租房。二是项目选定要“活”。通过打造多方联动模式，建设“社区+部门+业主”的联动体系，变“政府主导”为“共同缔造”，对常住人口多、管网建设难度大、实施改造时间紧、任务重的老旧小区，让保障性住房项目落地更有活力。三是模式转型要“快”。打造建立居民自治模式，变“只建不管”为“共建共管”，全力指导旧改小区组建业主委员会，推动成立小区党支部，协同参与小区建设管理，形成共建共享共治模式。

四、强化监管保落实

切实加强监管，强化绩效评价管理，健全城市治理体系，打造高品质生活空间，为保障性住房建设改革提供坚实保障。一是事前管理有尺度。出台了《益阳市住房保障“十四五”规划》、《益阳市城镇老旧小区改造“十四五”规划》等专项规划，注重项目规划、严把规划关，按照实施一批、谋划一批、储备一批的原则，科学编制年度改造实施计划，整片、有序、全面推进老旧小区工作，做到成熟一片，改造一片。二是事中运行有监控。对保障性住房建设各施工阶段的任务进行细化，严格时间节点、倒排工期、定期督查。同时，要求监理公司及各施工单位，不折不扣抓好工程质量、施工安全、工期管理和工作监督，积极协调、维护施工环境，确保项目按期按质按量完工。三是事后考核有效果。出台了《益阳市推进新型城镇化建设考评办法》和《益阳市推进新型城镇化建设考核的通知》，对推进新型城镇化建设中特别是保障性住房工作成绩突出的区县（市）、乡镇和市直单位进行奖励，进一步推动城乡融合发展。

加快推进住房保障和供应体系建设，是满足群众基本住房需求，实现全体人民住有所居目标的重要任务，是促进社会公平正义，保证人民群众共享改革发展成果的必然要求。益阳市将全面贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记对湖南重要讲话重要指示批示精神，继续发扬“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，全力推进保障性住房建设，全面提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。