益阳市安全生产委员会办公室

关于2023年1-10月份全市生产安全事故

情况的通报

各县市区安委会、桃江县应急委，市直各有关单位：

现将2023年1-10月份全市生产安全事故情况通报如下：

一、总体情况

据初步统计，1-10月，全市共发生各类生产安全事故47起，死亡51人，受伤6人，直接经济损失约3359.6万元。与上年同比，事故起数减少11起、下降19%，死亡人数减少6人、下降10.5%，受伤人数减少28人、下降82.4%，直接经济损失增加约630.2万元、上升23.1%。

10月份，全市发生事故5起，死亡6人。与上年同比，事故起数增加1起、上升25%，死亡人数持平。其中道路运输事故4起、死亡4人，与上年同比事故起数持平，死亡人数减少2人、下降33.3%；其他行业发生事故1起（湖南金博碳素股份有限公司“10·27”一般缺氧窒息事故），死亡2人，受伤3人，去年同期无。

1-10月，接报较大非生产经营性交通事故2起，亡6人，伤1人。分别是：2月23日，益阳高新区“2·23”较大道路交通事故，死亡3人；5月6日，桃江县鸬鹚渡镇“5·6”较大道路交通事故，死亡3人、伤1人（该起事故中涉事营运车辆无责任）。

二、事故管理和行业分布情况

1.道路运输：33起，死亡35人，受伤3人。与上年同比事故起数减少11起、下降25%，死亡人数减少7人、下降16.7%，受伤人数减少31人、下降91.2%。

2.机 械（起重伤害）：1起，死亡1人。与上年同比事故起数和死亡人数均持平。

3.建材（缺氧窒息）：1起，死亡2人，受伤3人。与上年同比事故起数持平，死亡人数增加1人、上升100%，受伤人数增加3人、去年同期无。

4.水上运输：1起，死亡2人。与上年同比事故起数增加1起、上升100%，死亡人数增加2人、上升100%。

5.建筑施工：3起，死亡3人。与上年同比事故起数减少1起、下降25%，死亡人数减少1人、下降25%。

6.其 他：8起，死亡8人。与上年同比事故起数持平，死亡人数减少1人、下降11.1%。

7.其他行业未接报事故。

三、县市区事故及行业分布情况

1.赫山区：事故9起，死亡9人。其中道路运输事故7起，死亡7人；其他事故（机械伤害）2起，死亡2人。与上年同比事故起数减少7起、下降43.8%，死亡人数减少6人、下降40%。

2.资阳区：道路运输事故1起，死亡1人。与上年同比事故起数减少3起、下降75%，死亡人数减少3人、下降75%。

3.安化县：事故7起，死亡7人，受伤1人。其中道路运输事故5起，死亡5人，受伤1人；建筑施工事故2起，死亡2人。与上年同比事故起数持平，死亡人数减少3人、下降30%，受伤人数减少1人、下降50%。

4.桃江县：事故13起，死亡15人，受伤2人。道路运输事故12起，死亡14人，受伤2人；其他（淹溺）1起，死亡1人。与上年同比事故起数持平，死亡人数增加4人、上升36.4%，受伤人数减少4人、下降66.7%。

5.沅江市：事故9起，死亡10人。其中道路运输事故7起，死亡7人；水上运输事故1起，死亡2人，其他事故（触电）1起，死亡1人。与上年同比事故起数持平，死亡人数增加2人、上升25%。

6.南  县：道路运输事故1起，死亡1人。与上年同比事故起数减少5起、下降83.3%，死亡人数减少5人、下降83.3%。

7.高新区：事故6起，死亡7人，受伤3人。其中机械事故（起重伤害）1起，死亡1人；其他事故（坍塌事故、建筑工地高坠事故、物体打击事故、触电事故和缺氧窒息各1起）5起，死亡6人。与上年同比事故起数增加4起、上升200%，死亡人数增加5人、上升250%，受伤人数增加3人、去年同期无。

8.大通湖区：其他事故（高坠）1起，死亡1人。与上年同比事故起数和死亡人数均持平。 

四、提级调查及挂牌督办事故情况

1.提级调查事故情况：1-10月，共提级调查事故7起，已结案5起，大通湖区千山红镇中心卫生院“8·22”一般事故（已报市政府审核），湖南金博碳素股份有限公司一般“10·27”缺氧窒息事故（正在调查中）。

2.挂牌督办事故9起：其中沅江市3起（2起已审核），资阳区1起（已审核），安化县2起（已审核），桃江县1起，赫山区1起，益阳高新区1起。

五、形势分析

（一）安全生产形势稳中有忧。1-10月，全市生产安全形势整体较好，事故起数、死亡人数与上年同比均下降，但从今年发生的2起工矿商贸事故（高新区益阳振宇智能机器股份有限公司“3·10”一般事故，死亡1人；湖南金博碳素股份有限公司一般“10·27”缺氧窒息事故，死亡2人，受伤3人），充分暴露出企业安全生产主体责任落实不到位，隐患排查整治不力，从业人员安全意识淡薄，违规违章操作等问题；同时也暴露出属地、行业、部门监管浮于表面、碍于情面，对重点领域、重点企业隐患排查治理没有抓早、抓细、抓实等问题。尤其是湖南金博碳素股份有限公司“10·27”一般缺氧窒息事故，发生在“国、省、市考”的关键节点，给全市安全生产工作造成了极大的被动，更是敲响了全市园区安全生产的警钟，教训极为沉痛，各级各部门务必以此为鉴，举一反三，督促企业整改，同时，全面深入、突出重点开展专项行动，发挥专家队伍作用，要用行家里手查，盯着目标改，深入一线督，确保全年安全生产工作目标实现。

（二）事故统计直报有喜有忧。1-10月，全省生产安全事故情况通报我市工矿商贸和工程建设事故7天按时直报率100%，排全省第一。但道路运输事故仍有11起事故未主动上报直报系统，经省安委办核查通报后上报，分别是：沅江市4起、桃江县1起、安化县1起、赫山区1起、资阳区1起、南县1起。1-10月，33起道路运输事故中有25起录入直报系统超期，分别是：桃江县9起、沅江市5起、赫山区5起、安化县5起、南县1起。对道路运输事故漏报导致省厅通报和7天直报率低于省厅年度考核要求的，将严格按照安全生产和消防工作年度考核细则予以扣分。希望各县市区务必高度重视事故直报工作，强化部门沟通，确保及时、准确录入事故信息。

六、工作建议

冬季历来是安全生产事故的高发期、易发期。加之，冬季气候寒冷、干燥，极端天气增多，不安全因素叠加，安全生产工作进入高风险期。各级各部门要紧绷安全生产这根弦，抓紧抓实当前安全生产工作。

一要以责任落实为抓手，全面履职。深刻汲取事故教训，坚持举一反三，杜绝“事后发力”思想。重点整治“以会议落实会议，以文件落实文件”“口号震天响，行动轻飘飘”的慢作为、不作为行为，对省、市部署的专项行动推进缓慢、隐患排查走过场、整改敷衍了事的单位进行“回头看”。将工作责任传导基层末梢，严格落实《挂牌督办实施办法》《安全生产事前问责实施办法》，切实解决一批党政领导干部、企业负责人对安全生产“抓而不实、抓而不紧”思想源头上的问题。

二要以隐患排查为重点，全面整改。坚持眼睛向下、紧盯一线，聚焦打好巩固提升仗，围绕道路交通、建筑施工、危化、燃气、矿山、消防等重点领域，突出城市运行安全，在隐患“真查彻改”上下苦功、做实功，以“五查三督”为抓手，即查省市挂牌督办问题是否限期整改到位；查安全隐患是否全面排查到位；查被警示单位是否以案促改到位；查重点专项行动是否从严推进到位；查打非治违是否落实到位；督企业主体责任是否履行，督各级属地责任是否落地；督行业部门监管责任是否落实，纵深推进“专家诊查、行业互查、企业自查”，加大问题曝光力度，立体式、地毯化摸清隐患底数，并建立城市安全风险信息管理平台，绘制“红、橙、黄、蓝”四色等级城市安全风险空间分布图，明确责任部门、管控措施，确保隐患真查彻改、标本兼治、综合治理，不断提升城市安全运行水平。

三要以监管执法为手段，全面督促。坚持属地管理为主，积极推进派驻执法、跨区执法和委托执法，对安全生产非法违法行为，依法精准采取停产整顿、关闭取缔、上限处罚、追究法律责任等执法措施，严格落实安全生产行政执法和刑事司法衔接制度，提高安全监管执法实效。对性质恶劣、影响较大的事故，要及时警示、重点调查，对涉嫌瞒报、谎报事故的要提级调查。

附件：1.2023年1-10月全市生产安全事故统计表（按地区分类）

2.2023年1-10月全市生产安全事故统计表（按管理分类）

3.2023年1-10月全市生产安全事故统计表

益阳市安全生产委员会办公室

2023年11月17日