益阳市安全生产委员会办公室

关于2023年1-7月份全市生产安全事故

情况的通报

各县市区安委会、桃江县应急委、市直各有关单位：

现将2023年1-7月份全市生产安全事故情况通报如下：

一、总体情况

据初步统计，1-7月，全市共发生各类生产安全事故29起，死亡32人，受伤2人，直接经济损失约1754.4万元。与上年同比，事故起数减少21起、下降42%，死亡人数减少16人、下降33.3%，受伤人数减少14人、下降87.5%，直接经济损失减少约479.5万元、下降21.5%。

剔除道路运输事故后，1-7月，其他行业发生事故8起、死亡9人，与上年同比分别下降38.5%、35.7%。7月份，全市发生生产安全事故3起、亡3人,分别是：沅江市琼湖街道“7·1”一般事故，益阳高新区鱼形山街道“7·5”一般事故，安化县和乐商贸城“7·28”一般事故。7月份与上年同比，事故起数减少5起、下降62.5%，死亡人数减少6人、下降66.7%，受伤人数减少2人、下降100%。

1-7月，接报较大非生产经营性交通事故2起，亡6人，伤1人。分别是：2月23日，益阳高新区“2·23”较大道路交通事故，亡3人；5月6日，桃江县鸬鹚渡镇“5·6”较大道路交通事故，亡3人、伤1人。

二、事故管理和行业分布情况

1.道路运输：21起，死亡23人，受伤2人。与上年同比事故起数减少16起、下降43.2%，死亡人数减少11人、下降32.4%，受伤人数减少14人、下降87.5%。

2.机 械（起重伤害）：1起，死亡1人。与上年同比事故起数增加1起、上升100%，死亡人数增加1人、上升100%。

3.水上运输：1起，死亡2人。与上年同比事故起数增加1起、上升100%，死亡人数增加2人、上升100%。

4.建筑施工：1起，死亡1人。与上年同比事故起数减少3起、下降75%，死亡人数减少3人、下降75%。

5.其 他：5起，死亡5人。与上年同比事故起数减少2起、下降28.6%，死亡人数减少3人、下降37.5%。

6.其他行业未接报事故。

三、县市区事故及行业分布情况

1.赫山区：事故2起，死亡2人。其中道路运输事故1起，死亡1人；其他事故（机械伤害）1起，死亡1人。与上年同比事故起数减少12起、下降85.7%，死亡人数减少11人、下降84.6%，受伤人数减少4人、下降100%。

2.资阳区：道路运输事故1起，死亡1人。与上年同比事故起数减少3起、下降75%，死亡人数减少3人、下降75%。

3.安化县：事故6起，死亡6人，受伤1人。其中道路运输事故5起，死亡5人，受伤1人；建筑施工事故1起，死亡1人。与上年同比事故起数增加1起、上升20%，死亡人数与上年同比持平。

4.桃江县：道路运输事故9起，死亡11人，受伤1人。与上年同比事故起数减少2起、下降18.2%，死亡人数增加2人、上升22.2%，受伤人数减少5人、下降83.3%。

5.沅江市：事故6起，死亡7人。其中道路运输事故4起，死亡4人；水上运输事故1起，死亡2人，其他事故（触电）1起，死亡1人。与上年同比事故起数减少2起、下降25%，死亡人数减少1人、下降12.5%。

6.南县：道路运输事故1起，死亡1人。与上年同比事故起数减少4起、下降80%，死亡人数减少4人、下降80%，受伤人数减少3人、下降100%。

7.高新区：事故4起，死亡4人。其中机械事故（起重伤害）1起，死亡1人；其他事故（坍塌事故、建筑工地高坠事故和物体打击事故各1起）3起，死亡3人。与上年同比事故起数增加2起、上升100%，死亡人数增加2人、上升100%。

8.大通湖区：无事故报送。与上年同比事故起数减少1起、下降100%，死亡人数减少1人、下降100%。 

四、提级调查及挂牌督办事故情况

1.提级调查事故情况：1-7月份，共提级调查事故4起，均已结案。

2.挂牌督办事故6起：其中沅江市3起（2起已审核），资阳区1起（已审核），安化县1起，益阳高新区1起。

五、形势分析

7月份，全市各级各部门以重大事故隐患排查整治行动和“打非治违”专项行动为抓手打好安全生产巩固提升仗，通过加大督导检查和明察暗访力度，推动企业安全生产主体责任落实，为全市安全生产形势持续稳定好转奠定了坚实基础。但从7月份发生的3起事故来看，工程建设领域呈现频发多发态势，尤其是高处作业坠落事故，占到了工程建设事故的66.7%。从事故初步调查的基本情况来看，主要存在以下突出问题：一是从业人员安全生产意识淡薄，生产经营单位未按要求开展有针对性的安全培训教育和考核，员工缺乏基本的岗位风险辨识。二是安全防范措施落实不到位，从业人员不按要求佩戴安全防护用品，习惯性冒险违章作业。三是安全管理不到位，不论是业主方还是施工方，对施工现场安全管理都存在缺失（特别是对零散作业现场管理缺失），未真正履行隐患排查治理主体责任。四是监管执法精细化程度不够，部分行业主管部门监管执法存在局部检查多，全面监督少；表面检查多，深入检查分析少；查静态问题多，查动态问题少等现象。

六、工作建议

一是紧盯重点领域。应急、住建、交通、消防、教育等职能部门要突出抓好城镇燃气、客运和水上交通、烟花爆竹、汽柴油经营、废弃矿硐、防溺水、工程建设等领域安全生产隐患排查治理，通过“全面排查、认真整改、严格督导”三阶段，实现“责任清晰、隐患清零、风险清底”三突破。

二是坚持排查整治。各级各部门要全面推进安全生产七大重点领域突出问题集中排查整治行动，排查出的问题隐患要严格按照《益阳市重大事故隐患市级挂牌督办整改销号工作规程》要求进行整改销号，全面提高隐患排查整改质量，防止出现问题“一报了之”“纸面整改”，做到风险隐患真查彻改。

三是强化监管执法。强力推进打非治违，对查处的非法违法案例要保持高压态势，发现一起、打击一起、震慑一片，加强部门联合执法，加大行刑衔接和案件移送力度；发挥“12350”举报热线作用，鼓励群众积极提供非法违法生产经营线索，倒逼企业主体责任落实。

四是加强警示提示。要加强装饰装修日常安全监管和宣传警示教育，督促物业、装修公司和施工人员落实安全防范措施。要加强企业员工的安全生产知识技能培训，严格“一会三卡”制度，熟练掌握操作流程及必要的安全生产知识，防止发生因违规操作导致的安全生产事故。

附件：1.2023年1-7月全市生产安全事故统计表（按地区分类）

2.2023年1-7月全市生产安全事故统计表（按管理分类）

3.2023年1-7月全市生产安全事故统计表