益阳市安全生产委员会明传电报
发往：见报头 签批：徐云波
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益阳市安全生产委员会
关于“6·1”建筑安全事故情况通报
各区县(市)人民政府、大通湖区管委会、高新区管委会、市直有关部门：
这次事故的发生，充分暴露出我市建筑安全生产监管不到位、现场安全管理不严、员工安全意识淡薄等问题，教训十分深刻。全市各级各部门要认真吸取事故教训，举一反三，切实加强安全监管，特别是建筑施工等高危行业要切实强化监管措施，坚决遏制生产安全事故的发生。现提出如下要求：
一、要切实强化安全生产责任
各地建设行政主管部门主要负责人是本地区建筑安全工作的第一责任人，必须亲自抓，负总责，要把安全和生产摆在同等重要的位置。要认真分析本地情况，确定重点监管的地区和环节，加强对拆迁安置房建设、商品房建设、城中村村民自建房、各类开发区内建设工程以及易发生坍塌、高坠、事故的建设工程的安全监管。要进一步健全企业安全生产责任体系，强化企业法定代表人负责制，严格落实建设工程各方主体的安全责任，把安全生产的责任落实到每个环节、每个岗位、每个人，确保各类建设工程的安全生产，其他各有关部门要切实负起安全监管责任，加强现场监管，排查治理隐患，严防生产安全事故发生。
二、要全面推进安全隐患集中整治行动
要严格按照市安委会制定的《益阳市安全生产隐患集中整治行动方案》的要求，全面排查安全隐患，彻底治理安全隐患，特别是对于重大隐患要采取政府督办措施，明确整改责任，限期整改到位。要切实加大对煤矿、非煤矿山、烟花爆竹、危险化学品、建筑施工、人员密集场所等高危行业和领域的隐患排查力度，坚决把生产安全事故消灭在萌芽状态。要严打“三非”、严查“三违”、严控“三超”，全力维护正常的生产经营秩序，要切实抓好学校及食品安全。
三、要切实加强对特种作业人员的安全教育培训
各级建设主管部门要高度重视一线操作人员基本操作技能和安全生产知识的培训，督促施工企业履行安全教育培训责任，有计划地对施工现场一线人员进行安全培训，尤其要加强对农民工和新入场工人的安全培训和教育，要强化特种作业人员持证上岗的制度，加大对无证上岗的个人和企业的处罚力度。其他各高危行业和领域要高度重视安全教育培训工作，有计划地对从业人员，特别是特种作业人员进行安全教育培训，切实提高防范生产安全事故的能力。
四、要严格事故责任追究制度
各地要加大对在建工程存在的违法、违规、违章行为的查处力度，对未按规定办理施工许可手续进行施工，以及违法分包、私招滥雇等违法行为，要依法追究有关单位和个人的责任，从源头上消除事故隐患。要加强安全生产许可证动态监管，对发生安全事故或降低安全生产条件的企业，严格按照有关规定立即暂扣或吊销其安全生产许可证，并将处罚结果及时上报；对无安全生产许可证擅自施工且造成安全事故的，要依法进行查处。
二00九年六月二日