“同意发动总攻！”随着现场指挥长、益阳市委常委、常务副市长刘勇会一声令下，中间八支消防水枪齐射形成水幕，左侧消防云梯如巨龙喷水，右侧消防机器人大发神威，对火势形成合围进行强势压制……这是益阳市森防指在桃江县浮邱山举行的“银城绿盾--2023”重大森林火灾扑救演习的场景。

近年来，益阳市深入学习贯彻习近平总书记“绿色青山就是金山银山”理论，始终坚持人民至上、生命至上，以乡镇应急能力建设、安全发展示范创建、防灾减灾示范创建为抓手，通过修订森林防灭火应急预案和联勤、联训、联演实现森林火灾扑救“一盘棋”，大力提升基层森林火灾应对处置能力，今年以来成功应对处置16起火情，未引发一般森林火灾，未导致人员伤亡。

应急预案“一张图”指挥调度

2023年9月9日，益阳市人民政府发布《益阳市森林火灾应急预案》，今年，全市森林火灾4个重点区县、50个重点乡镇均修订发布了森林火灾应急预案。“此次预案修订的最大特点是绘制了应急力量（救援队伍和应急物资），‘一张图’实现统一指挥调度。”市应急局党委委员、副局长赵峰十分重视队伍建设，“市级层面主要有市消防救援支队、湖南省机动救援四大队（40人）、市应急救援机动支队（50人）三支森林消防主力部队，县乡村均组建了专业、半专业森林消防队伍。”目前，益阳市四个重点区县和五十个重点乡镇均组建了30-50人的专业、半专业森林消防队伍，有森林火灾的村、社区建立了10-20人的志愿者队伍，全市森林火灾扑救力量达到17500余人。市县乡村四级投入1.26亿元购买森林火灾应急物资，每个重点乡镇均购置了水罐消防车、手抬机动泵、高压扬程泵及无人机等重要森林火灾扑救装备，全市森林火灾扑救能力大幅提升。

联合通勤“连环马”救援辐射

“桃江县应急指挥中心是全县应急指挥的‘中枢神经’，可以一键指挥全县15个乡镇综合应急救援队。”桃江县应急局党委书记、局长黄水清力推应急信息化建设，“指挥中心将全县应急救援力量、应急救援物资归集到指挥系统，做到零延迟、零误差调度。”为最大限度提升救援效能，益阳市应急系统建立了横向、纵向两个救援辐射圈：纵向方面，市-县-乡-村-屋（场）五级联动实现“一键通”调度救援队伍和应急物资；横向方面，按照“村主防、镇主救、市县统筹”的基本原则，建立屋场“10分钟”、乡镇“30分钟”、区县“1小时”救援辐射圈，并建立相邻屋场、村级、乡镇乃至区县联合通勤“近水救近火”。10月23日，安化县奎溪镇白羊社区突发山火，火势迅速蔓延，情势十分危急，县镇应急指挥部迅速调动县森林消防大队及周边2镇4村共106人紧急驰援，不到四个小时将明火扑灭，成功避免了一起重大山火的发生，受到省森防办充分肯定。“马路口镇在接到县森防指增援指令的第一时间就出动了22名精干力量，并带了2台高压扬程泵、1台水罐消防车和1架无人机等救援装备火速驰援。”“湖南最美应急人”马路口镇党委书记饶聪说。“森林火灾一旦发生，一般单凭本地救援力量是无法应对的，我们要求村与村、镇与镇之间无缝对接形成‘连环马’和‘辐射圈’，最大限度提升战斗力。”

联合训练“大本营”作战集训

益阳市充分利用湖南省区域应急救援益阳中心的优势，将其打造为森林火灾扑救训练“大本营”，并采用“集训+比武”“两条腿”走路的模式，大力提升基层应急救援能力。一方面，市森防办每年清明节前在全市组织开展春季森林防灭火集训。今年3月23至24日，全市148名森林防灭火指挥人员在湖南省区域应急救援益阳中心开展了森林防灭火集训，同时，市森防办组织市县6支森林消防队伍36名专职救援人员进行灭火训练和比武。各区县以消防大队为主组织乡镇街道，村、社区森林灭火指挥人员和救援人员集中培训5期，参训人员达620人次。另一方面，益阳市将森林火灾扑救技能作为全市乡镇应急能力比武的重要内容，“以武代训”全面提升森林火灾扑救能力。“2022年，益阳市在全省率先举办首届乡镇应急能力比武，将水罐消防车一车两枪操、手抬机动泵出水操和无人机搜救作为主要比武实战科目。”市应急局防火科曹威科长充分肯定比武对基层救援能力提升发挥的重要作用，“每年有16个乡镇96名选手参加比武，每隔四五年就实现对所有乡镇应急救援队伍的轮训，全面规范救援动作、提升实战能力。”2023年10月18至19日，全省首届乡镇应急能力比武由益阳市人民政府承办在益举行，森林火灾扑救相关技能仍然是比武项目的重点，全省掀起基层应急救援比武热潮。

联合演习“尖兵连”扑救实战

3月30日，益阳市森防指和桃江县应急委在浮邱山联合举行“银城绿盾—2023”重大森林火灾扑救演习，300余名市县乡村救援人员参演，200余名市县乡指挥人员现场观摩，全市超万人通过远程视频直播观演，全面检阅我市重大森林火灾应对处置能力。今年来，全市共举行森林火灾扑救演练65场次，参演救援人员近8000人，大幅提升了全市基层森林火灾扑救实战能力。“益阳市确立了‘三大三化’的思路提升基层应急救援能力，即大练兵常态化、大比武规范化、大演练实战化。”益阳市应急管理局党委书记、局长符大欣极力推动基层应急队伍建设，“近年来，益阳开展了冬季防汛春季防火大集训，主办了乡镇应急能力、企业安全管理技能和安全生产行政执法三大比武，组织了银城绿盾、银城安澜等重大演习活动，‘三大三化’活动既是提升基层应急救援实战能力的重要抓手，更成为了益阳应急的主打品牌和靓丽名片。”