9月27日至9月28日，由湖南省应急管理厅主办、湖南安全技术职业学院承办、益阳市应急管理局协办的湖南省乡镇（街道）应急能力建设培训班暨经验交流会在益阳举行，来自全省各市州应急管理系统及重点乡镇的168名负责人齐聚益阳，学习交流乡镇应急能力建设的好经验好做法。省应急厅党委委员、政治部主任刘站、益阳市委常委、常务副市长贺辉等出席活动并讲话。省委组织部、省财政厅、省消防救援总队、省应急厅人事处等领导出席，省委组织部组织指导处处长章清、湖南城市学院副校长、教授何振应邀为学员们授课，益阳市、长沙市、郴州市等做经验交流。益阳市102个乡镇（街道、经开区）镇长、主任同步参加培训。

9月27日上午，参会人员一行实地参观了龙岭产业开发区5G中心、应急安全宣教体验馆、兰溪镇政府、枫林社区等地，详细了解益阳智慧应急、乡镇应急能力建设 、村社区“三有”建设等情况。在兰溪镇粮食产业园，与会人员通过观摩粉尘爆炸应急救援综合演练，感受益阳乡镇应急能力建设在提升应急救援专业水平、减少人员财产损失方面展现的成效。

2020年以来，益阳市锚定“构建新型应急体系  提升基层救援能力”的目标，按照乡镇“六有”村社区“三有”的要求，创新探索了“863”模式，基层应急管理体系得到全面完善，基层救援能力得到全面提升。在开班仪式上，贺辉从高位推进、整合力量、创新模式、健全长效机制四个方面介绍了益阳乡镇应急能力建设基本情况，并指出当前仍然存在的短板和差距。贺辉表示，下阶段将全面贯彻落实省委省政府决策部署，统筹做好安全与发展两件大事，扎实推进乡镇应急管理体系和能力建设，为全力实施“三高四新”战略提供安全稳定的社会环境。

刘站在总结讲话中指出，要总结经验，进一步增强做好基层应急能力建设的信心和决心。省委省政府、省应急厅领导高度重视乡镇应急能力建设，各地高效推动、高标准落实，亮点纷呈、成效凸显，要继续争取党委政府的高度重视，勇于探索、主动作为，真抓实干、动真碰硬，协调各方、齐抓共管，以点带面、稳步推进乡镇应急能力建设。

刘站要求，要分析形势，进一步正视基层应急能力建设的实际困难和严峻挑战。对照省委省政府的建设标准和目标任务，部分地区还存在认识有偏差、改革有待深化、基础仍然薄弱、能力亟待提升四个方面的问题，要用习近平关于应急管理重要论述统一认识、武装头脑，进一步理顺乡镇（街道）应急管理的机制体制，明确职能职责；进一步调查研究，统筹资源，加大投入；进一步增强力量，加强培训，强化激励。

刘站强调，要强化责任，进一步提升基层应急能力建设水平。在政治上思想上，要充分认识到加强基层应急能力建设，是党中央统筹发展和安全，组建并赋予应急部门的重要职责；是新时代新征程应急部门展现新作为的重要领域；是应急管理体系和能力现代化的重要基础；是今明两年乃至十四五时期应急管理工作的重要任务。在目标任务上，要明确锁定，大力开展乡镇（街道）“六有”、行政村（社区）“三有”达标创建，提升基层应急救援指挥能力、救援队伍作战能力、监管人员执法能力、科技和信息化支撑能力、物资装备保障能力、恢复重建救助能力，重点提升基层灾害事故排查预警能力、救早救小能力和动员组织群众自救互救能力。在工作措施上，要抓好六个方面工作。一是积极当参谋，争取党委政府的重视支持。要把加强基层能力建设的重要意义、工作思路、目标任务、措施办法向党委政府分管领导直至主要领导汇报清楚，讲清加强基层应急能力建设是一项政治任务、加强基层应急能力建设是法律和政策赋予党委政府的重要职责、加强基层应急能力建设是地方政府谋一方发展保一方平安的战略选择三个道理，千方百计提高基层应急能力建设在地方党委政府全局工作中的摆位。二是要积极优协调，争取相关部门的协同配合。要发挥安委办、应急办、减灾委等议事机构办公室的职能，协调争取相关部门的政策支持，创建多部门“共建共享”机制。三是要积极整合，统筹应急管理的资源力量。通过整合工作力量、整合工作任务、整合工作资源、整合工作考核等内容，统筹一切可以统筹的资源，高效推动乡镇应急能力建设。四是要积极搞试点，探索攻坚克难的措施经验。试点工作要突出代表性，坚持目标导向，坚持问题导向，同时要做好试点评估和经验推广工作。五是要积极强宣传，调动人民群众的参与热情。要充实市州、县市区应急管理局宣传力量，大力加强应急知识科普宣传，创新宣传方式，积极引导社会宣传。六是要积极抓落实，强化各级组织的责任担当。要明确省市县各级应急管理部门的职责，强化抓落实的措施，以良好的作风抓落实，以踏石留印、抓铁有痕的狠劲抓实乡镇应急能力建设工作。