益阳市应急管理局对市政协七届四次会议第0006号提案的答复

　　高文斌委员：

　　您好！您提出的《新形势下缓解基层防汛工作压力的建议》提案已收悉，非常感谢您对防汛工作的关心和支持。我局高度重视，会同市水利局、市财政局对提案内容进行了深入研究和认真办理，现答复如下：

　　一、关于调整防汛水位，坚持科学设防方面

　　益阳市洞庭湖区堤防防汛特征水位2005年由防汛、警戒、危险三线水位修订为警戒和保证二线水位，近年来，益阳市江河水情和工情发生了许多变化，特别是近年来大规模的水利建设，洞庭湖区综合防洪能力的提升，我市洞庭湖区部分水位控制站点防汛特征水位确有调整的必要。2017年我们根据需要对沅江市、南县境内市县管理的部分站点进行过一次调整。目前，我市堤防设防汛特征水位控制站：省水利厅3个(柘溪、益阳、沙头(二)),长江委6个(罗文、肖家湾(二)、沅江(二)、草尾(二)、南咀、小河咀),市本级49个，南县9个，沅江1个，赫山7个。防汛特征水位调整需按程序、权限审批报备，对于确有必要调整的站点，由县级水利部门编制论证报告组织审查复核后，县级站点报县防指批准，并报市防指备案；市级站点报市防指批准，并报省防指备案；长江委核批的站点需由市水利局向省水利厅申请，再由省水利厅向长江委申请批复后方可调整。目前市水利局已初步征求了县级水利部门调整意见。下一步，市水利局将进一步征求县级水利部门及防指意见，根据实际情况，按程序尽快推进防汛特征水位的调整。

　　二、关于加强队伍建设，提升防汛能力方面

　　市防指将队伍建设作为防汛工作的核心抓手，持续督促指导各县市区加强防汛抢险队伍建设，按照县级200人、各乡镇50至100人的标准，推进应急抢险队伍组建工作。同时，明确要求各县乡每年定期开展业务培训，不断提升应急抢险队伍的专业能力和实战水平。一是强化队伍建设。今年严格对标省应急委相关要求，全面落实防汛抢险机动队伍组建任务，积极联动相关部门，并广泛动员社会救援力量，建立市级机动抢险队26支1381人，组建县、乡防汛应急队伍197支10939人，构建起了较为完善的市、县、乡三级防汛应急队伍体系。二是强化水利技术支撑。市水利局组建8支水旱灾害防御技术指导组、1支市防汛抗旱抢险机动队，成立1支38人的市级技术支撑专家组和1支12人的市级退休水利防汛专家组；县级水行政主管部门成立42支水旱灾害防御技术指导组和35支防汛专家组，指导和协助基层开展防汛抗旱工作。三是积极开展培训演练。2025年全市已完成实战演练和业务培训1036场次，其中开展业务培训175场，培训乡、村干部共计8546人;开展各种类型演练861场，以村组为单元的转移避险演练625场。4月22日至23日，市防指联合市委组织部在市委党校举办了益阳市2025年防汛查险处险培训班，实现市、县、乡三级防汛责任人培训全覆盖。5月19日、21日分别在沅江市、桃江县举办了全市湖区防汛抢险军地联动应急演练和山丘区山洪地质灾害防御暨水库抢险军地联动演练。市防指将组织相关部门和县市区进一步抓好防汛演练与专业化培训，加强各级防汛队伍建设。

　　三、关于完善议事制度，优化资金来源方面

　　一是主动靠前加强资金保障。近几年市级年初重点项目预算中每年都安排了防汛抗旱经费300万元、自然灾害防治救助经费100万元、地质灾害防治应急经费200万元，用于预防及突发自然灾害事件处理。2024年汛期，全市20个堤垸783公里堤线超警，15个堤垸261公里堤线超保，乡镇防汛任务十分艰巨，为保障防汛抗灾所需，经市防办申请，市政府同意，市级财政从预备费中安排200万元对湖区堤线长、超警时间久、防汛任务较重的南县、沅江市、资阳区、大通湖区、赫山区部分乡镇进行了补助，各县市区财政也统筹安排3772万元用于防汛救灾，以缓解基层防汛压力。二是紧急下达防汛救灾资金。市财政局按照“特事特办、急事急办”的原则，实行资金拨付“绿色通道”,简化资金拨付流程，做好资金保障准备工作，确保资金及时下达，全力保障防汛抗旱和自然灾害抢险救灾工作顺利开展。三是积极争取上级财政支持。市财政协同市应急、水利、农业、交通等部门及时向省财政厅等上级主管部门汇报我市受灾情况，积极争取上级财政政策和资金上的倾斜。2024年共获得中央和省自然灾害防汛救灾资金1.56亿元。我市湖区防汛抗洪历时久、战线长、消耗大，我们将加强市县财政资金保障的同时，积极争取上级的支持。

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