为全面深化乡镇应急管理体系和能力建设，筑牢全民安全防线，提升基层应急能力，赫山区在村（社区）全面实施应急能力建设“133工程”（一张网格群+全民防、全域防、全时防+早准备、早发现、早处置），打通基层应急管理“最后一公分”，为人民群众生命财产安全保驾护航，为赫山高质量发展提供良好的安全环境。

打造“一张网”：构建“互联网+”的全域网格图。村（社区）以屋场（小区）为网格单元覆盖附近村（居）民、生产经营单位以及主要安全风险隐患点，特别对村（社区）区域范围内学校（幼儿园）、交通要道、山塘水库、林区、生产经营单位、高危行业企业等重要风险隐患点落实责任包保制，进行重点监控管理。

落实“三防”：通过群众安全意识的提升，责任体系的网格化，以及林长、河长、路长、楼长、店长制责任落实，构建立体的全覆盖、全时段防御体系。全民防：提高全民安全意识和自救互救能力，动员全民参与应急防救，督促全民履行公民安全主体责任，筑牢全民防线。全域防：结合村（社区）实际突出抓好生产经营单位、道路交通、消防火灾（小火亡人）、建筑施工、农业经济合作体、旅游景点、居民燃气安全、一氧化碳中毒等安全生产监管和水旱灾害、森林火灾、地质灾害、气象灾害、地震等自然灾害防治。全时防：村（社区）实施领导带班24小时应急值班制度，安全值班全天候。突出元旦、春节、清明、五一、国庆等重要节假日和两会、寒暑假、上放学、高低温、红白喜事等重要时段的安全防范和应急处置准备工作。

做到“三早”：本着处早、处小的原则，完善应急物资储备，加强隐患排查管控，将事故隐患消灭在萌芽起始阶段。

早准备：应急队伍准备。村（社区）以党员干部为主组建一支不少于10人的应急救援志愿者队伍，屋场和小区以覆盖区域内党员群众为主组建一支5人以上相对固定的应急志愿小分队。应急物资准备。村（社区）设立应急物资储备站，结合当地救援实际储备手电、口哨、铜锣、套靴、雨衣、灭火器、打火把、砍刀、救生圈等应急救援物资。早发现：村（社区）建立事故隐患和安全风险排查制度，对重大事故隐患和安全风险要明确专人负责排查管控。充分利用科技手段加强信息化监测预警，在学校、医院等人员密集场所和山塘水库、临水临崖急弯陡坡路段安装视频监控设备，实行全天候电子监控。早处置：村（社区）成立应急救援领导小组，由总支部书记任领导小组组长，负责先期救援处置工作的指挥领导，第一时间组织开展应急救援工作。

赫山区在基层应急管理模式上的有益探索，破解了基层应急管理“最后一公里”的难题，达到了“应急管理日常事务不出组(点)、较小事故不出村(居)、一般事故不出乡镇”的工作目标，提高了基层干部群众的应急意识和防灾减灾救灾能力，最大限度遏制安全事故发生，保障了人民群众生命财产安全。